改革统领全局 激活市场主体

    正是看到这一点，报告提出进一步简政放权。“实践表明，如果行政审批制度改革动真格，对拉动GDP是有直接效果的，并且非常明显，因为审批阻碍了资源有效配置，必然会阻碍经济增长。”省人大代表、省发改委主任陈永久告诉记者，除了继续取消和下放行政审批事项外，我省还将通过推进规划和投资立法，探索只审核规划不再审核具体项目的办法。同时加强事中事后监管，完善项目稽察制度，建立审批事项重大失误责任追究制度。

    在优化民营经济发展环境环节，报告进一步阐释了政府的“为”与“不为”。

    非禁即准、非限即许，坚决破除“玻璃门”、“弹簧门”，废除对民营经济的一切不合理规定，由先证后照改为先照后证，注册资本实缴制改为认缴制……省政协委员刘俊良的另一个身份是一家民营企业老总，他告诉记者，“生产经营成本高，税费过高，融资难，招工难等问题都在制约着民营经济的进一步发展，而报告所作的部署可以说打破了垄断门槛和限制民营经济发展的条条框框，说到了我们民营企业代表的心坎里。”

    “来开会之前，我本来准备了一份提案，是关于实施民营经济大企业战略的，希望政府可以对有条件的民营企业扶上马，送一程，帮助这些企业做强做大走出去。”让刘俊良感到欣慰的是，报告提出要加强对重点民营企业的帮扶和服务。“这是政府该插的手，我们打心眼儿里欢迎。”

    2014年被称为国企改革“关键年”。河北国企改革，箭在弦上，路在何方？

    报告同样给出了回答。王书利代表认为，“以管资本为主加强国有资产监管”，意味着国资委将少管企业具体事务，转而更加关注资本的效率与回报率，而非资产规模。同时，大力发展混合所有制经济，不仅可以促使国企完善现代企业制度、提高发展的质量和效率，还可以将民营资本的存量调动起来，和国有资本形成国民共进、国民共赢的局面。

    “可以感觉到，改革、政企关系、市场化这些抽象的词汇，现在都实实在在地落到了地上。”省人大代表、开滦集团总经理裴华说。

    2 立足农改，增强县乡活力

    农村改革，牵动全局。建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北，离不开燕赵乡村间汇聚起的发展能量。

    稳妥推进农村综合改革，增强农业农村发展后劲。对于报告中有关农村综合改革的部分，有经济界代表认为，这体现了省委省政府将农村改革作为一项长期任务坚持不懈推进的决心与魄力。“我省绝大部分县乡属于欠发达地区，这条现代化之路怎么走？这是一个需要时时刻刻深入探索的命题，急不得、躁不得。”