【调查】没有执法权管理有难度
其实有关捆绑收费的问题早有规定，自2013年11月实施的《河北省供热用热办法》中明确，热费实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取并限制居民用热的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处三千元以上五千元以下罚款。
但是，为何这条规定在实施一年后仍不能落实？
对此，石家庄市供热管理中心表示，物业公司属于房管部门管辖，他们并没有对物业公司直接的管理权。
此外，石家庄市供热管理中心还表示，虽然供热办法中表示，针对捆绑收费问题由供热主管部门给予警告等，但是他们却没有相关执法权，“所以物业公司捆绑收费我们无法给予警告、责令限期改正，更不能在没有执法权的前提下去罚款。”
【声音】推进“串改并”
针对捆绑收费问题，石家庄市委、市政府决策咨询委员会副主任郭省每年都在关注，“物业公司捆绑收费不符合规定，但他们肯定也有苦衷，一些业主也的确存在问题。”郭省说，物业可以通过正规途径，例如通过司法程序追缴业主拖欠的物业费，业主对物业服务不满意，也可以通过业主委员会等向物业反映、协调，都可以避开捆绑收费的方式。
如何才能解决捆绑收费问题，对此郭省首先提到一个办法就是推进“串改并”。“一旦各家有了阀门，物业就可以直接关闭不交取暖费住户的阀门，以减少对周边居民的影响。”郭省说，石家庄目前正在施行“串改并”，该工程完工或推行后，将在一定程度上缓解或解决这一问题。
【声音】明确执法部门及细则
对于《河北省供热用热办法》中，“热费实行与物业费、水电费等其他费用捆绑收取并限制居民用热的，由供热主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改的，处三千元以上五千元以下罚款”这一规定，郭省则表示，罚款是一种手段，虽然能在一定程度上遏制捆绑收费的势头，但规定不应到此为止。
“提到罚款，相关部门应该首先明确处罚实施的主体是谁、需要什么样的程序以及处罚的钱会如何处理等。”郭省表示，这个“相关部门”可以是供热主管部门，也可以是供热部门与房管部门联合执法，但前提是必须明确。
【声音】实施“一管到户”
最后，郭省提到一个根本的解决办法，“就是让物业公司避开收取暖费。”《河北省供热用热办法》第十五条规定：供热应当实行管网、换热站、用户一体化经营管理体制，由供热单位直供到户。早在去年，我省也提出要取消由单位或物业服务企业自行管理换热站的模式。
如今，邯郸、承德已采取用卡收取暖费制度。每户有一张热费卡，可以到银行或指定代收点交取暖费。这种方式不仅能解决捆绑收费，减少业主与物业间的矛盾，还能避免物业公司为了自身利益控制阀门开度，虚报采暖户数等问题。（河北青年报）
