十八届五中全会确定10月召开 十三五规划力求全面鼎新

　　特殊时期的规划

　　不少人认为，“十三五”规划是具有“特殊性”的规划。因为，到2020年全面建成小康社会，是我党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个目标。而作为2020年前最后一个五年规划，“十三五”规划的历史作用至关重要。

　　有分析指出，“复合性目标高”是学界对“十三五”规划的普遍期待。因为“2020年全面建成小康社会”的目标有着丰富的内涵，既包括“经济持续健康发展”（在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番），也包含经济、政治、文化、社会、生态文明建设等五位一体总布局的重要发展目标。

　　“总体来看，‘十三五’规划将在调结构、惠民生、加大对外开放程度等方面提出新的要求，” 中国社科院区域经济研究所研究员徐逢贤在接受北京商报记者采访时称。而国家发改委官员此前公开表示，中国已站在新的更高的起点上，“十三五”时期要确保全面建成小康社会的宏伟目标实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。

　　多亮点可期

　　虽然“十三五”规划未出，但从各方透露出的信息也可以管中窥豹。此前，有消息称，国务院总理李克强对“十三五”规划做出指示，要推出一批重大项目、一批重大工程、一批重大政策（以下简称“三个重大”）。而国家发改委宏观经济研究院副院长、研究员马晓河也曾解读，中国正处于经济高速增长向中高速增长转换的新常态下，“十三五”要疏通制约经济新增长的软硬件环节。“三个重大”将围绕贴近民生领域、公共基础设施薄弱领域、能拉动消费的基础设施领域，以及围绕实现“一带一路”、“长江经济带”、“京津冀协同发展”等国家重大战略展开投资。