多年来,风景名胜区重开发、轻保护,甚至破坏风景名胜资源等问题时有发生。
前不久,省人大常委会会议表决通过的省风景名胜区条例因病施治,明确规定:风景名胜区的总体规划和详细规划应当依照法律、法规和技术标准科学编制,并与城市(镇)总体规划、土地利用总体规划等有关规划相协调。针对一些风景名胜区内乱建宾馆会所等建筑物、破坏景观等问题,条例作出相关禁止性规定。
近几年,我省农民合作社快速发展,提高了农民市场主体地位和组织化程度,但在一些地方还存在着注册过多、过滥等问题,有的甚至打着农民合作社的旗号搞非法集资。为此,新近出台的省农民合作社条例明确规定:农民合作社可以依照国家有关规定在本社成员内部开展信用合作,不得改变信用合作资金的农业生产经营用途,不得吸收存款、发放贷款。
凝聚法治之力:推进依法行政、公正司法,确保法律有效实施
公开透明是最好的防腐剂。依法行政,首先是让行政权力晒在阳光下、关进笼子里,自觉接受人民群众的监督。
政府部门有哪些权力,应该干什么,不能干什么?这是老百姓关注的问题。从今年8月起,我省全面建立行政权力清单制度,晒出政府部门行政权力清单,对每一项权力进行界定。
作为全省试点,邯郸日前率先公开行政权力“家底”,市本级1461项行政权力全部在邯郸政府网上进行公示。涉及61个省部属驻邯郸和市直有关部门的每项权力的名称、类别、办理时限、实施主体、设定依据等内容,一目了然。
行政权力进清单,清单之外无权力。“这不仅有利于强化对行政权力的监督制约,规范权力公开透明运行,接受人民群众监督,也将加快政府职能转变,推动各级政府行政权力更深层次瘦身。”省编办负责人表示。
法治是最好的环境。开展行政执法改革,优化发展环境,我省一直在不断探索。曾经,城市的建设如火如荼,管理却存在漏洞,“十个大盖帽管不住一顶破草帽”,是对多头执法、交叉执法和重复处罚等执法乱象的形象描述。我省开始探索城市管理相对集中行政处罚权工作,旨在从源头上解决多头执法、重复处罚、执法缺位问题。承德市城市管理局的挂牌成立拉开此项工作的序幕。此后,沧州、邢台、保定等市也先后开展城市管理相对集中行政处罚权工作。11月27日,省政府常务会议批复张家口市、邯郸市开展城市管理相对集中行政处罚权工作方案。至此,我省11个设区市、140个县(市)全部实现城市管理相对集中行政处罚权工作全覆盖。
省法制办有关负责人介绍,下一步我省还将在发展条件比较好的中心乡镇、重点镇开展相对集中行政处罚权试点工作,并逐步在全省推开。