提高城市综合承载能力
新型城镇化的核心是人口城镇化，人口在空间上的集聚，既创造服务，也需要服务。
住房城乡建设部政策研究中心主任秦虹说：“我国城镇化率不断提高，目前每年新增常住人口２０００多万。城镇人口增加，对道路、供水、公交等基础设施必然增加需求。如果建设不能跟上，城市有序运行就会出现问题。”
党的十八大以来，有关部门和地方不断加大市政设施建设、运营和管理工作力度，市政设施供给能力和服务水平明显提高。
与此同时，《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》《城镇排水与污水处理条例》等一系列涉及长远发展的政策密集出台。
发展改革委主任徐绍史说：“为加强市政建设的资金保障，中央财政在安排转移支付时充分考虑外来人口因素，连续几年代地方政府发行债券，并强化对资源枯竭型城市的财政支持。”
事实证明，只有不断增强城市经济、基础设施、公共服务、资源环境对人口集聚的支撑作用，才能提升城市可持续发展能力。
推动机制体制创新
一个不容回避的现实是，现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已经形成的城乡利益失衡格局，制约了农业转移人口市民化和城乡发展一体化。
促进城镇化健康发展，需要着力加强制度顶层设计，统筹推进一些重要领域和关键环节体制机制改革。
徐绍史说：“以体制机制创新为保障，就是要营造有利于城镇化健康发展的制度环境，以改革的红利释放发展的潜力。”
