《报告》指出，坚持工作在基层、战斗在一线，同人民群众一道攻坚克难，打开工作局面。

只有扎根基层、经常深入基层，才能保持同人民群众的血肉联系。干部下基层应成为常态。当前，要以“联系群众、服务群众、促进发展、促进和谐”为主题，组织开展干部下基层活动，在深入基层、深入实际、深入群众中转变作风。要坚持联系群众、服务群众，着力在让群众受益、使人民满意上下功夫见实效。要把下基层活动作为向群众学习、接受群众教育的过程，作为服务基层、熟悉民情的过程，作为联系群众、建立感情的过程，真正拉近与群众的距离，密切党群干群关系。

制度建设：执行为要

党的发展历程告诉我们，建设好、管理好党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。

《报告》强调，要以党章为根本、以民主集中制为核心，加强党内制度建设。

我们要始终把制度建设贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。

在党内各项制度中，民主集中制是核心。各级党委务必坚决贯彻，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则作出决策。

制度为根，执行为要。制度是红绿灯，必须严格遵守。

《报告》特别提出：坚决维护制度的严肃性和权威性，强化制度执行力，切实做到有章必循、违章必究。

广大党员干部要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，认真学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。

要弘扬抓铁有痕、踏石留印的抓落实精神。采取有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制，特别是健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任机制。以责任制促落实，以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。在这个过程中，要加强督促检查，严格问责奖惩，干好的有褒奖，干不好的有说法，不干的有处罚。