十一五：山东强力治理流域污染

    人民网济南10月23日电（记者徐锦庚、刘成友）据山东省环境监测中心站最新数据，截至9月初，山东59条省控重点污染河流中已有55条全线达标，恢复鱼类生长，达标率为93.2％。这意味着省政府年初提出的“力争到今年底省控59条河流全部见鱼”的目标有望实现。山东综合运用法规标准、市场机制、科技改造、行政手段，强力治理流域污染，取得显著成效。

    由于工业结构偏重，山东省部分地区和行业污染曾经“黄灯频闪”。“那时，缺水时有河皆枯，有水时有河皆污。群众意见大，环保部门压力更大。”山东省环保厅厅长张波说。

    2003年，山东省采取措施，在省内四大流域分三个阶段实施治污新标准；2006年，为配合南水北调工程，山东发布实施了全国第一个流域性标准，其中化学需氧量和氨氮排放量不到国家行业标准排放量的1/6。这项曾被人指责有可能“整垮山东企业”的严格标准，从根本上取缔了高污染行业的排污特权。同时，省政府与各市分别签订责任状，实行环保“一票否决”。

    作为造纸大省，山东过去的工业污染八成来自造纸业。如今，造纸业已成为治污标兵。由山东自主研发的重大科技专项“造纸废水深度处理与回用技术”，目前已在5个省推广应用。泉林纸业集团的环保和循环经济类专利已达156项。2009年，全省草浆造纸企业数量比2002年减少近70%，而产量、利税分别比2002年增加1.5倍和3倍多，均高居全国第一；主要污染物化学需氧量（COD）排放量同比减少64%。

    “治、用、保”并举，是山东探索系统解决高污染、高耗水和生态破坏，进行流域综合治理的新思路。“治”是治污；“用”是通过截、蓄、导、用工程，最大限度地实现再生水资源循环利用；“保”是因地制宜建人工湿地水质净化工程。这一思路将人工与自然净化相结合，削减农业面源污染与促进农民增收相结合，流域上下游相结合。

    山东严把环境准入关，实施严格的区域限批制度，去年仅省环保厅就拒批、缓批低水平重复建设、“两高一资”等项目31个，涉及投资额104亿元；建成省、市、县三级环境监控中心，实现全省联网，共安装“电子眼”1622台，实现环保监管数字化、经常化、制度化。