河北邢台构建“1+4”信用体系 打造“诚信邢台”新名片

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

近年来，邢台市以建设社会信用体系为中心，创新打造组织领导体系、信用监管体系、信用应用体系和社会保障四大体系，高标准打造“诚信邢台”新名片。

（一）全方位打造信用监管体系。一是加强信用承诺。推动告知承诺制、企业投资项目承诺制改革，推动公职人员、教育、律师等重点行业人员及市直47个重点窗口单位开展承诺，接受社会监督，累计归集市场主体信用承诺书118万件。二是开展信用分级分类监管。52个市级部门和有关县级部门制定了信用分级分类监管制度，共归集评价结果信息50万条，涵盖招投标、政府采购等48个领域。三是推动联合奖惩。全面梳理失信被执行人涉及的221条惩戒措施，红名单涉及的404条激励措施，建成自动化联合奖惩系统，将信用核查嵌入到市县各部门工作流程，累计信用核查超300万次，归集联合奖惩案例7万件。四是开展信用修复。通过督促履责、约谈、培训等方式，帮助企业完成行政处罚信用修复超过1.6万条，使企业在参与招标投标、争取资金及税收优惠等方面免于失信惩戒。

（二）高标准打造社会应用体系。依托“诚信牛城”，在16个领域，邀请190家门店入驻，5万多市民享受到优惠便利。任泽区在各大商超推出“诚信码”；清河县推出“信易+羊绒小镇”信用可视化示范街；威县探索乡镇信用体系建设，打造了“信易+党建”“信易+审批”“信易+监管”；太行山景区、邢台图书馆等各类场景均推出了信用产品，受到广大群众欢迎。

（三）精细化完善服务保障体系。通过诚信进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭等“五进”宣传活动，“诚信记录使用日”宣传活动，知信守信用信正在逐渐成为邢台市民的共识。通过开展电信网络诈骗专项治理、超限超载运输专项治理、骗保行为专项治理、拖欠农民工工资专项治理等活动，不断减少重点领域失信问题，社会信用水平大幅度提升。

示范意义

邢台市陆续开展了制度建设月、数据归集、信用修复、“信易贷”平台入驻等专项行动，先后开发建设了信用信息平台、联合奖惩系统、信用应用云平台、“诚信牛城”小程序等。在信用体系建设较为薄弱时期，建立领导小组，坚持制度先行，侧重“搭架子”；在各级各单位对信用有一定认识后，在打基础的同时，同步开展信用应用、信用监管；在数据丰富之后，开发“信易+”场景、建立联合奖惩机制；在信用工作较为完善时，着重培育信用市场，让信用工作形成良性闭环。

实施效果

（一）开展告知承诺制审批改革，以行政机关明确告知、企业和群众诚信守诺为重点，对首批76个事项131项证明事项实行告知承诺制。在全省率先全面推广企业投资项目承诺制改革，281个企业投资项目实行承诺审批，项目平均开工时间提前30天以上，真正做到了提质提速，惠民高效。

（二）在社会信用体系建设推进过程中，引导行业协会对会员单位进行信用评价，鼓励第三方信用服务机构对市场主体进行信用评价，支持企业对客户进行信用评价，组织消费者对信用商圈、信用园区、信用街道企业、门店进行诚信评价，培育形成了社会共治的良性局面。

（三）依托市级公共信用信息共享交换平台，归集公共信用信息和水、电、气、物流等特定行业信息，依托“信易贷”平台，依法向金融机构共享相关信息，定期推送白名单，在助力中小微企业融资方面发挥了积极作用。在全省率先建立自动化联合奖惩系统，大大提高了工作效能；失信被执行人信息与政府部门共享，通过联合惩戒，有效提高了法院判决履行率。