邢台在全省率先推行企业投资项目承诺制改革 用“一份承诺”取代“一摞审批”

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

2020年以来，邢台市行政审批局在全市范围内实施企业投资项目承诺制改革，实现了“拿地即开工”，有效促进项目早开工、早建设、早投产、早达效。破解了企业投资项目审批环节多、流程长、落地难等堵点、痛点、难点。

（一）2020年，制定出台了《邢台市企业投资项目承诺制改革方案》《承诺制建设准入标准》；2021年，制定出台了《企业投资项目承诺制改革促进办法》；2022年，制定出台了《邢台市深化企业投资项目承诺制改革若干措施》。从“全市范围内省、市、县重点项目和招商选资项目（《河北省禁止投资的产业目录》和《河北省政府核准的投资项目目录》外的备案类）”扩大到“除三种情形外（《河北省禁止投资的产业目录》项目；涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存、金属冶炼或者技术难度特别复杂的项目；未修复失信行为企业申报的项目），全市范围内‘标准地’企业备案类项目全部纳入承诺制改革范围。”扩大企业承诺事项范围，从6项增加到9项。由单一的公开企业承诺调整为政府承诺和企业承诺双公开，规范了企业投资项目承诺制改革承诺书样本，明确分阶段办理施工建设手续和全过程监管的要求，提高监管力度。

（二）搭建“政府定标准，企业作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的新型企业投资项目管理模式，制定投资项目建设准入标准和“负面清单”，最大限度精简审批环节。完善“一把手”现场办公机制，组织相关部门定期召开工作调度会，现场协调解决问题。建立帮办、代办档案，实行动态管理。对纳入投资项目承诺制的企业，由项目所在地县级政府指定专门部门、专职代办人员定期登门走访，协调处理项目建设、企业经营过程中遇到的困难和问题。监管部门对项目推进过程加强监管，把控重要节点，监管信息纳入全省投资项目在线审批监管平台。建立项目投资“承诺制”诚信档案库，对失信企业和多次督促整改无效的项目单位按规定顶格处罚并记入诚信档案，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

示范意义

通过企业投资项目承诺制改革促进了行政审批改革从“供给侧”向“需求侧”转变，审批服务效率大幅提升；签署承诺书，就可以开工建设，使建设工程项目审批改革中“施工许可”阶段再提速，项目建设速度大幅提升；企业从项目的审批、监管、验收都能通过河北省投资项目在线监管平台统一办理，各个环节公开透明，行政效率得到提高，企业的满意度不断提高。

实施效果

用“一份承诺”取代“一摞审批”，邢台市连续三年大力推行企业投资项目承诺制改革，实现了减前置、减环节、减流程、减材料，大幅缩减了投资项目各项前期工作完成时间，有效促进了项目早开工、早投产、早达效。项目审批、监管、验收通过投资项目在线审批平台统一办理，各个环节公开透明，企业的“获得感”不断提高。