承德市企业发展服务中心建立政企沟通服务机制 “政策找人，服务上门”为企业解难题

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

2020年以来，承德市部分企业出现供需渠道不畅、人力成本上升、贸易和供应链环节受阻等问题，特别是一些中小微企业生产经营资金短缺、招工困难、产品销路不畅，甚至一些企业“有问题想办不会办、想办办不好、想办缺办法”。这些新问题、新情况都对政府服务能力提出了新要求、新挑战，亟需用创新思维、改革办法，从工作机制层面加以解决。

示范意义

一是搭建服务载体，形成服务体系。成立专门服务企业发展的实体机构——企业发展服务中心，并在设立市、县两级服务中心基础上，在全市214个乡镇行政综合服务中心增加服务企业职能，构建形成“市、县、乡”三级企业服务体系。

二是完善服务机制，凝聚社会各方合力。出台完善“中心吹哨、部门报到”工作机制，构建企业问题“搜集—汇总—交办—处置—反馈”全链条闭环管理，推行“四个明确”（明确职责分工、明确事项范围、明确工作流程、明确保障机制）工作法，密切政企协同联动。

三是创新服务举措，主动靠前服务。按照试点先行、全面跟进的思路，设立“政府工作服务站”，选派“政府服务代表”，建立常态化走访企业机制，深化重点企业、项目包联工作，及时发现和解决企业一般性问题、部门交叉性问题、重大复杂性问题，不断提高企业帮扶精准性。

实施效果

承德市企业发展服务中心创新了政府服务企业机制，加快了政府由“管理者”到“服务者”的转变。

一是延伸了服务触角。在“四上”企业（规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业）及重点企业设立“政府工作服务站”，每个政府工作服务站选派一名经济领域党员干部担任“政府服务代表”，为企业协调解决各类政府事务，得到企业的一致认可。在服务中小微企业方面，探索实施了“企服中心+服务代表+行业”“企服中心+服务代表+区域”“企服中心+服务代表+行业+区域”等服务模式，切实解决小微企业在发展中面临的突出困难和问题。截至目前，在全市“四上”及重点企业、部分中小微企业设立政府工作服务站7891家，派驻政府服务代表1672名，服务企业2.7万余家（经筛选），有效解决了企业“不会办、办法少、不好办”的问题。

二是拓宽了服务平台。不断加强政府与企业间双向互动，启动建设“承心办”企业发展服务平台，开通“政策直通”短信平台，按照行业分类、企业类型、所属区域精准推送至企业家，方便企业第一时间知晓政策，运用政策。截至目前，“承心办”平台共注册企业29717家，累计推送国家、省、市有效惠企政策30万余次，涉及发改、财政、工信、金融等21个部门，向各行业企业定向推送短信6.9万余条，为企业提供“点对点”服务，精准宣传落实各项惠企政策。

三是创新了服务机制。建立“七个一”协调联动机制，实行一事一沟通、一天一梳理、一周一调度、一月一联络、一季一总结、半年一通报、全年一总结，倒逼服务提升；完善“专办、联办、会办”机制，对企业反映的问题每日梳理、每周汇总、每月召开专题会议解决；对不同地区、行业的共性问题，合并“同类项”找出解决办法；对个性问题，既就事论事、对症下药，又由点及面、举一反三，切实解决制约企业发展的难点和堵点问题。按照一般性日常工作、多部门联动工作和重大复杂问题三类事项明确工作流程，制定清单管理、响应联动、审核督办、联席会议、定期专报、工作通报、信息报送、数据共享、市县联动等9项保障机制，完善问题受理、研究、转办、督办、反馈链条。企业发展服务中心根据企业反映问题，下达《问题转办单》《联席会议通知》，向相关部门发出“吹哨”信号，相关部门立即响应“报到”，启用专人专班解决问题。

四是提升了服务质量。建立问题、责任、绩效“三个清单”，厘清部门责任边界，凝聚工作合力。坚持“急事先办、难事商办、特事特办”，对企业提出的每一个问题，都按照“问题描述、企业办理过程、未办事宜症结所在”的办法整理上报，做到企业有所呼、政府有所应。通过多种渠道累计受理、解决企业各类咨询及问题5万余个，对企业反映的重点、难点问题运用“中心吹哨 部门报到”机制进行协调解决，其中露露集团劳动合同纠纷、颈复康药业建筑验收等一批“老大难”问题，通过此项机制得到了集中化解，问题办结率99.9%，企业满意度100%。

此项改革经验得到省重点工作大督查组肯定并在全省推广，《经济日报》《河北日报》等媒体对此进行了专题宣传报道。