精准监管 贴心服务！河北沧州东光县多举措提升营商环境“舒适度”

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

近年来，河北省沧州市东光县市场监督管理局积极探索“创新监管+深化服务”的工作方式，助力提升营商环境“舒适度”。

（一）推进柔性监管，打造优质营商环境。将服务理念融入柔性执法实践，坚持检查与服务并重、教育与处罚结合，对违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果、主动消除或者减轻违法行为危害后果等行为，优先采取提醒、教育批评、约谈指导等非强制性的“柔性执法”方式，给予免于、从轻或减轻处罚的宽宥处理，杜绝简单粗暴、以罚代管的执法行为，真正做到“有温度、优服务”，引导市场主体自觉学法、懂法、守法，增强自我纠错能力。

（二）实施高效监管，创造宽松营商环境。充分发挥“双随机、一公开”监管的优势和效能，加强统筹协调，扩充“双随机、一公开”监管成员单位，建立多部门联合检查机制，完善监管事项清单，建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，最大限度实现“进一次门、查多项事”。

（三）创新保姆式服务。东光县包装机械、塑料包装两大特色产业年产值迈入百亿产业集群，为了更好地服务特色产业，特成立“包装机械”和“塑料包装”两个特色产业服务局，提供“保姆服务”，以政策促发展，以服务创品牌，为招商引资企业提供项目审批、品牌建设、标准引领、技术提升等一条龙服务，打造一流营商环境。

（四）夯实质量技术服务。聚焦中小企业质量提升，部署开展质量技术帮扶专项行动。以服务产业集群发展、促进区域质量提升为宗旨，健全质量基础设施、完善质量服务功能。配备国内外先进的检验检测设备170台套，实现包装机械产品、塑料包装产品、煤质等1143项检测服务，满足了两大产业集群检验需求。邀请质量发展评审专家、省质检院技术专家走进企业，开展管理方法、质量知识、前沿技术的宣传培训，服务产业提质增效，以产业集群发展带动全县经济高质量发展。

（五）创新金融服务，盘活无形资产。以知识产权促创新活动为载体，深入开展知识产权质押融资入园惠企行动，推动银行通过丰富融资产品、强化对接合作、扩大融资规模等方式，为企业提供知识产权质押融资等多种服务，向企业注入“新鲜血液”。

示范意义

一是有效推动了监管理念和服务意识的转变，在法律框架下，实施柔性监管，减轻企业经营压力，为经济发展创造宽松优质的营商环境，助力企业轻装上阵。二是适应了商事制度改革的新形势和加强事中事后监管的新要求，在确保监管效果的前提下提高了监管效率，“双随机、一公开”监管工作在全市考核中取得优秀等级。三是有效优化了全县招商引资和产业发展的大环境，擦亮了县域经济高标准服务的金字招牌，为产业集群做大做强提供了坚实的后盾。四是强化质量基础设施建设的支撑作用，通过提升服务，牢固树立了质量理念，质量提升工作被市局列为典型工作经验在全市予以推广。五是有效推动知识产权金融创新，提高了知识产权质押融资的普及度和惠益面，充分激发了企业创新活力和创造积极性。

实施效果

一是组织多部门开展联合抽查6次，参与部门13家，涉及6个行业66家企业；开展系统内部联合抽查8次，抽查企业170户。在实施全面监管的前提下，做到监管效能最大化、对市场主体干扰最小化，努力营造一流营商环境、有序竞争环境和放心消费环境。二是近年来包装机械、塑料包装两大产业集群不断壮大，共拥有企业2000余家，现已形成原材料供应、生产销售、售后服务、物流运输于一体的产业链条，被誉为“中国包装名县”和“江北塑料第一乡”。三是2021年以来，争取地理标志产品奖励5万元，专利保险补贴4800元，协调中国银行为企业办理专利贷款2千万元，帮助申请境外商标省补贴17000元。