一次不用跑！河北省住建厅不断拓展住建领域电子证书应用

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

制度简介

2019年以来，河北省住房和城乡建设厅不断拓展住房城乡建设领域电子证书应用，切实实现企业和群众办事“一次不用跑”。截至目前，已累计为5万家企业、13.6万个人核发了电子证书。疫情期间，为5.6万余个市场主体完成了证书有效期自动顺延，受到办事群众和企业的好评。

（一）自上而下，逐级推动启动电子证书应用。一是省级许可事项率先实现电子证书全覆盖。印发工作方案，自2019年5月1日起，对省级核发的17类资质、资格证书统一实施电子证书。二是向市、县拓展电子证书应用。2020年，会同省政务服务办联合印发《河北省住房城乡建设领域依托一体化政务服务平台扩大电子证书应用范围实施方案》，将建筑施工、工程勘察、工程设计、房地产开发4类企业资质电子证书向市、县拓展，实现省、市全覆盖。同时，将城镇污水排入排水管网许可、临时占用城市道路许可、商品房预售许可、建筑工程施工许可4类电子证书在全省推广应用。2021年新增城市建筑垃圾核准证、建设工程竣工验收备案证等4类电子证书试点，目前，全省住房城乡建设领域电子证书应用已达25个，数量全国领先。三是发挥试点地区示范效应。鼓励试点地区大胆创新，积极探索形成可复制、可推广的经验。鼓励试点地区在完成试点任务的基础上，扩大试点电子证书的类别。

（二）健全标准，实现电子证书标准化。一是编制电子证书地方标准。参照国家发布的电子证书标准，对商品房预售许可证、建筑垃圾核准证、建设工程竣工验收备案证等7类证书，统一对证照编码、版面要素、取值范围、证照模板、二维码加载等作出规定，编制发布电子证书地方标准。二是升级完善审批系统。升级省、市、县三级使用的省级审批系统，使用省级系统核发的证书统一在省一体化平台签发电子证书；市、县核发的其他许可证书，由各市在市级一体化平台签发电子证书，同时对历史证书电子化。

（三）加强保障，确保改革任务如期完成。一是加强组织领导。省住房城乡建设厅会同省政务服务办联合成立了工作专班，加强对各地的统筹指导和综合协调。二是强化资金保障。安排足额资金，满足系统开发升级和维护需要。同时，积极协调系统开发单位做好技术支持和数据对接。三是积极督导调度。印发实施方案，召开全省电子证照应用试点工作推进暨住房城乡建设领域扩大电子证书应用范围动员部署视频会议，对相关工作进行了部署安排，确保如期完成任务目标。四是宣传培训引导。指导各地开展业务培训，并通过部门网站、微信公众号等方式加强政策解读和宣传力度，确保市场主体能够全面、准确理解相关政策，熟练操作系统。

创新点

充分发挥电子证照应用优势，拓展应用范围。一是推进电子亮证应用。各类电子证书，统一纳入“冀时办”移动端电子卡证包，建立授权使用机制，方便用户在手机端查验使用所持电子证书。省统一开发应用程序，实现在两个场景中电子证书应用：一个是政务服务应用，市场主体在线上线下办理政务服务事项时，使用“冀时办”移动端亮证，用作扫码核验证书原件、调取证书信息。另一个是行政执法应用，监管部门在履行行政执法检查职责时，使用“冀时办”移动端验证，核查市场主体有关证件的许可信息。二是推进电子证书互认。对已核发电子证照的材料，市场主体提交申报材料时均以电子证书替代纸质证书，已实现自动关联引用核验的不再提交。

实施效果与利好

推行电子证书能够有效解决因审批程序复杂导致群众反复跑办等现实问题和行业监管难度大等问题。一是有效节约行政成本。直接取消证书印制、补办、领取、邮寄等环节，大大减少了人力和资金成本。二是简化办事程序。有效解决过去程序繁琐的变更事项办理问题，使市场主体不必携带证书跑办业务，只需网上提交申请审批通过后重新下载即可。三是有效构建行业新型监管机制。一方面，行政机关和市场主体随时随地可以通过手机等终端设备扫码核验证书的有效信息，有效防范证书造假，全面提高了证书使用的安全性。另一方面，行业监管部门通过监管系统进行操作，就可以对违法市场主体实施行政许可证书暂扣、吊销等处罚程序，不必再收缴纸质证书，解决了以往存在的因市场主体不能交回纸质证书导致处罚执行时间不确定问题。

复制推广情况

《河北日报》于2021年7月9日第5版刊登文章《截至5月底 我省2.9万家企业52万个人有了住建领域电子证书》。长城网于2021年11月29日刊发《办好住建实事 写好民生答卷 一次不用跑！河北住建领域电子证书惠民生》。