“简政放权”公众感受有反差 哪些环节影响改革“疗效”

中央改革动作大地方动作小 部分放权存在“截留”现象

    “中央改革决心大、动作大，但一些地方对改革的担心多、动作小，跟进不力。国务院部门下放的一些权力，被地方政府截留，出现了‘肠梗阻’现象。”国家行政学院副院长杨克勤6月15日在北京表示，当前中国行政体制改革存在改革力度逐级衰减的问题。然而，让简政放权切实释放市场活力，让改革红利真正惠及民生，各级政府部门对于简政放权的执行力和落实力就至关重要。

    在第五届中国行政改革论坛现场，杨克勤指出，当前，政府部门在取消和下放行政审批权中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。“一些地方和部门把含金量低的事项取消和下放，对含金量高的抱着不放，有的是‘卸包袱’，只把管理难度和责任大的事项下放。”

    中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯也表示，目前中央作出一系列部署加速政府向市场放权，但是这些部署能不能落到实处，遏制部门利益是解题关键。“权力部门化、部门利益化、个人利益被法定化，这些都是现在的普遍现象，如果政府的部门利益不能得到有效遏制，简政放权自然会出现避重就轻现象。”

    除了改革的落实环节，谈及当前简政放权的新问题，杨克勤还指出，当前部分下放事项转移承接的难度较大，有的事项从改革要求看，应该尽快移交或下放，但由于相关承接单位在人员编制、承接力量等方面存在不足，短时间内难以承接。“例如，把规划职能从市下放到区，但是区一级没有规划专业人才，没有能力做好规划。”

    此外，在市场监管方面，杨克勤说，一些地方和部门存在“放管脱节”现象，对加强市场监管研究不够，办法不多。“很多部门和人员长期习惯通过审批和处罚实施管理，现在审批事项减少了，行政处罚规范了，就不知如何管理，也不愿管理。有些领域的监管力量不足，有些领域的监管体制不顺。”

    “在市场监管方面，我国现有500多部涉及市场监管的法律法规，这些法律法规政出多门，彼此不协调，造成重复监管和监管漏洞并存。”杨克勤说。（中国新闻网）

简政放权落地须加强后续监管

    “简政放权”需要“把该放的权放掉”,即政府应最大限度减少对生产经营活动、一般投资项目和资质资格等的许可和审批。

    同时“简政放权”也需要“把该管的事管好”,即政府应切实加强市场监管,营造公平竞争的市场环境。让简政放权切实释放市场活力,让改革红利真正惠及民生,各级政府部门对于简政放权的执行力和落实力至关重要。这也是广大行政相对人对行政机关在这方面的最大期待和关切点。

    在近日召开的第五届中国行政改革论坛上,很多业内专家指出,当前,政府部门在取消和下放行政审批权中,存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在市场监管方面,一些地方和部门存在“放管脱节”现象,对加强市场监管研究不够,办法不多。很多部门和人员长期习惯通过审批和处罚实施管理,现在审批事项减少了,行政处罚规范了,就不知如何管理,也不愿管理。有些领域的监管力量不足,有些领域的监管体制不顺。

    要想保证简政放权工作真正到位见效,必须制定后续监管措施,切实加强事中事后监管。向地方政府放权则要加强对地方政府的监管,确保行政权力规范运行,提高政府透明度和公信力,防止某些部门对于行政审批事项明放暗收、先放后收或者以登记、备案、年检、认定等形式变相设置行政审批事项,阻碍简政放权措施的推进落实。（法制网）