户口挂钩福利剥离难 住房教育均等化成户改“硬骨头”

    不过，中国人民大学经济学院教授陶然在接受采访时表示，社保与户口并不直接相关，而是与工作相关。各项公共服务中，与户籍相关性最高的是住房和教育。“户籍制度改革的困难之一，就是实施公共服务均等化所需的资金短缺。”陶然表示，除了保障本地户籍居民的基本公共服务需求外，如果将外地户籍人口纳入进来就显得捉襟见肘“特别是在地方财政收入增速开始下降，债务水平持续提高的背景下，地方政府在建设保障性住房方面，能力有限，动力不足”。

    中国社科院财经战略研究院研究员汪德华也表示，教育在改革过程中将是最大的财政支出，义务教育经费的财政支出会增加不少。汪德华告诉记者，发达地区农民工的子女义务教育情况非常不乐观。“我们去广东一些地区调研发现，50%农民工子女上私立学校，学费由父母承担，没有享受免费的义务教育。改革之后，这些农民工子女的义务教育费用需要由当地政府支出，即使中央政府把义务教育转移支付的资金拨付给农民工所在地区，义务教育所增加的支出依然非常庞大，地方政府要很好地执行这一政策现实上存在一定难度。”他说。（经济参考报）

推动随迁子女在流入地接受教育并升学

    《意见》明确，“保证农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育权利”。教育部副部长刘利民表示，随迁子女接受教育涉及教育公平，党中央、国务院对此高度重视。近年来，教育部会同相关部门一起采取切实有效的措施，积极推动随迁子女在流入地接受教育并且参加升学考试。

    一是推动普惠性的学前教育。教育部会同财政部实施了“学前教育三年行动计划”。在这个计划中，专门设立了“城市学前教育的综合奖补”项目，目的在于要支持地方以流入地政府为主、以普惠性幼儿园为主，解决进城务工人员随迁子女入园问题。通过这一行动，3年来已经有超过300万人次的幼儿受益。

    二是推动以公办学校为主接收随迁子女接受义务教育。采取“两为主”的政策，以流入地政府为主、以公办学校为主。近年来，公办学校接收随迁子女教育保持年均百万以上的增长，截至2013年年底，全国义务教育阶段的随迁子女有1200万人左右，超过80%在公办校就读。

    三是推进中职免学费政策。2012年国家中职免学费政策受益学生占全部中职学生的90%左右，到今年有19个省份已经把免学费政策扩大到全部在校的中职学生。“也就是说，在多数省份随迁子女在流入地接受中等职业教育是不收费的”。