引入社会资本补足发展“短板”
城市地下建设的缺位和不足，除了与关注度少、执政者不作为有关外，也与建设难度大、资金投入多等因素直接相关。
对此，李克强总理在赤峰考察城市基础设施建设情况时提出，未来城市基础设施建设中要吸引更多社会资本，补足城市发展“短板”。他以城市污水处理为例指出，只靠政府补贴难以持续，应放开行业准入吸引更多社会资本，进而实现相关项目的自主运营和盈利。
对于引入社会资本参与地下建设的做法，叶裕民十分赞同。她说，大多数城市地下基础设施建设可以让大量社会资本以多种形式进行参与，虽然部分地下设施建设投资运营的利润较薄，但如果政府能为其提供一个长期稳定的盈利空间，大多数民营企业仍然是愿意参与的。而且当前民间投资形式也呈现多样化，例如BOT模式、政府采购模式等，还可以通过竞争的方式吸引民间投资。
“政府只要做到规划合理、监督到位，给民营企业适当的盈利空间，就会为地下基础设施的建设提供相对较大的市场。”叶裕民说。
叶裕民还表示，一座城市发展的理想状态是以公共利益为主，公共利益又表现为整体利益和长远利益，符合整体、长远利益的项目要进行优先投资，这样才可以保证城市长期的高品质运行。对于地下基础设施建设来说，资金的分配结构有待进一步优化。而能否优先选择对地下建设等薄利项目进行投资，也是对市政部门执政能力的一大考验。（中国经济时报）
