专家：北京地铁延伸到河北哪里就会带动哪里

    “这样在空间上会形成这样的布局：在北京、天津的北边形成绿色生态经济带；北京—廊坊—天津构成高科技带，这一区域应该对污染进行严格控制，用来提供高科技生产性服务；在北京—保定—石家庄这一带则是先进制造业基地。同时南部地区邯郸—沧州这一带是制造业基地，沿海一带应该是重化工产业带。”

    以北京、天津两个核心城市再辅以河北省内的多个节点城市——目前京津冀城市群“双核多点”的空间布局已经逐渐成为当前比较受认同的观点；而对于北京的功能疏解，则指向“多方向”与“多层次”并举的模式。

    当前，总揽全局的权威性规划尚未出台，和这样一份纲领性蓝图备受各方期待。“一体化没有一个明确的功能分区和产业定位，确实会让下面无所适从”，河北省涿州市发改局局长徐亚东对半月谈记者说，“虽然河北省出了大的功能布局规划，但是还需要国家层面来统筹。”4月9日，国家发改委表示正在制定首都经济圈一体化发展的相关规划，并且有报道表示具体的规划也将于上半年出台。

    实现功能定位设计的需要哪些保障

    河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵教授对半月谈记者说，京津冀协同发展最大的制约瓶颈，是没有构建成一个富有活力、统一性、区域性的市场。具体表现为生产要素不能自由流动和迅速的集结，生产活动不能对接协作，更不能互补互助。

    打破“一亩三分地”的思维定式，这是习近平总书记对京津冀协同发展提出的要求。同时他还指出要要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。

    完成这场“心肺重构”的大手术，需要两把手术刀：一把叫做行政，一把叫做市场。需要行政来大刀阔斧划区定位，需要市场来精雕细刻配置资源。同时，应该明确市场是这场手术的“主刀”。

    那么，建立包括统一的市场规则在内的适合京津冀协同发展的体制机制，应该是实现一体化的第一道保障。

    新华社天津分社副总编辑张涛向半月谈记者介绍，随着京津城际铁路的开通，京津之间的联系越来越紧密，“有些时候不用行政的力量它自然就一体化了。”他说，目前连接三地的公路很多都是断头路。因为城际铁路的关系，北京到天津非常方便，但去河北相对就会麻烦一些。