2020新型户籍改革之路怎么走？

    个案

    云南

    在农业转移人口市民化过程中，一段时间内给予进城落户农民“城乡兼有”的特殊身份，让农民既能享受农村惠民政策，又能平等共享城市的公共服务。

    上海

    上海今年开始实行居住证积分制度，对在上海合法稳定居住和就业的持证人进行积分，积分达到标准分值的，可享受相应的公共服务待遇。

    户籍改革时间轴

    1958-1978

    控制居民户口迁移期

    1958年《中华人民共和国户口登记条例》（全国人大）其中规定，户籍制度的功能从以治安管理、人口统计为主逐步转变为以社会控制为主，限制人口自由迁移功能被纳入户籍管理中。

    公安部统一制发的《常住户口登记表》的左上方显目位置上印有“户别”栏，专门用于区别“农业”与“非农业”。

    这种以“农业户口和非农业户口”来划分管理的二元户籍制度在人民公社制度下得到长期运用，由此堵住了农村人口迁往城镇的大门。

    1979-1994

    户籍松动与过渡期

    1984年，国务院颁布《关于农民进入集镇落户问题的通知》。

    1985年9月6日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国居民身份证条例》。

    1985年，为规范流动人口的管理，公安部又颁发了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》。

    1992年8月，公安部颁布《关于实行当地有效城镇居民户口制度的通知》，“蓝印户口”出现，引发买卖户口热潮。

    1995-2001

    户籍改革起步期

    1994年以后，国家取消了农业户口和非农业户口的“二元结构”划分法。以居住地和职业划分为农业和非农业人口，建立以常住户口、暂住户口、寄住户口三种管理形式为基础的登记制度。改革的总体思路是逐步实现户籍的证件化管理。

    1997年6月公安部颁布《小城镇户籍管理制度改革试点方案》。

    2001年3月国务院颁布《关于推进小城镇户籍管理制度改革意见》。

    2002

    城乡一体化户籍构建期

    2007年3月4日，公安部会同国家发改委、教育部、民政部等13个部门进行了户籍管理工作综合调研， 形成了《公安部关于进一步改革户籍管理制度的意见》（送审稿）。（新京报，记者 王姝）