“‘食药安全诚信河北’三年行动计划实施情况”新闻发布会

新闻发布会现场。记者何珊摄

11月10日上午，河北省政府新闻办举行“‘食药安全诚信河北’三年行动计划实施情况”新闻发布会。河北省市场监督管理局食品安全总监、二级巡视员张毅向大家介绍河北省市场监督管理局系统推进“食药安全诚信河北”三年行动计划整体情况。并与河北省市场监督管理局执法稽查局副局长冀维锋，河北省市场监督管理局重大活动食品安全保障处处长、一级调研员吴少卿，河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波，河北省药品监督管理局药品注册管理处处长闫志国共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉。记者何珊摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

女士们、先生们，记者朋友们：

大家好！欢迎出席今天的发布会。

本场发布会的主题是“‘食药安全诚信河北’三年行动计划实施情况”。

今天，我们专门邀请到河北省市场监督管理局食品安全总监、二级巡视员张毅先生，向大家介绍河北省市场监督管理局系统推进“食药安全诚信河北”三年行动计划整体情况；同时，我们还邀请到河北省市场监督管理局执法稽查局副局长冀维锋先生，河北省市场监督管理局重大活动食品安全保障处处长、一级调研员吴少卿先生，河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波先生，河北省药品监督管理局药品注册管理处处长闫志国先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请张局长作介绍。

河北省市场监督管理局食品安全总监、二级巡视员张毅。记者何珊摄

河北省市场监督管理局食品安全总监、二级巡视员张毅：

各位媒体朋友们、同志们：

大家好！首先，我代表省市场监管局向一直以来关心、支持河北食品药品安全事业的社会各界和媒体朋友们表示衷心感谢！

2018年4月，省政府印发了《“食药安全诚信河北”行动计划（2018－2020年）》，对全省各级各层面食品药品安全工作作出系统安排部署。三年来，在省委、省政府坚强领导下，我局会同公安、农业农村、卫生健康等有关部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展思想，坚持新发展理念，遵循最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全力推进“食药安全诚信河北”三年行动计划。特别是今年以来，我们坚持统筹推进疫情防控和监管工作，强化督导、狠抓落实，为确保三年行动圆满收官奠定坚实基础。截至目前，三年行动计划21项具体任务稳步推进，22个量化指标已完成18个，其余4个量化指标属于年度目标任务，预计年底前完成；全省未发生重大及以上食品药品安全事故，总体形势持续平稳向好，群众满意度由2013年的58．48上升到2019年的82．04；2019年国家食品、药品安全工作考评中，河北省分别获评A等次和全国第三名，获国务院食安委和国家药监局通报表扬，多项食品药品安全监管工作走在全国前列，受到党和国家领导人批示肯定。

一、加强领导、严密组织，扎实推动三年行动计划不断深化

（一）高位推动，周密部署。许勤省长高度重视系列三年行动计划进展，多次调度、听取汇报；省政府督查室常态化将推进三年行动计划作为重要工作事项予以督办落实。各级各有关部门自觉将推进行动计划作为重要政治任务，健全领导机构，完善责任机制，强化组织保障；主要负责同志靠前谋划部署，分管负责同志一线督导指挥。省市场监管局充分发挥统筹牵总、协调督促作用，压实各方主体责任。省有关部门聚焦重点难点，较真碰硬、攻坚克难，综合施策、标本兼治，全面落实“四个最严”要求。各地普遍加大资源倾斜力度，高质量推进各项目标任务落地落实。

（二）协同推进，提质扩面。坚持推进行动计划与开展“双创双服”“三深化三提升”“三创四建”等活动相结合，坚持日常监管执法与专项整治相结合，坚持规范提升与服务产业转型发展相结合，坚持目标推进任务落实与机构改革创新发展相结合，做到“两不误、两促进”，一体推进、集成落实。

（三）查漏补缺，赋能增效。在行动计划推进过程中，省市场监管局坚持项目化推进、台账式管理，实施月调度、季督促、年考核，倒排工期、挂账督办、持续问效、销号清账，确保件件都落实、事事有结果。及时总结经验做法，固化形成长效机制，强化示范创建、典型引领，辐射带动各级各层面保障水平的提升。

二、突出重点、加强监管，有序推进三年行动计划落地生效

（一）净化产地环境，源头治理迈上新台阶。省生态环境厅全力推进水、土壤污染防治行动，累计完成1．27万个村庄的农村环境综合整治，划定集中式饮用水水源地保护区1055个，完成全省农用地土壤污染状况详查，排查整治涉重金属污染源133个，食用农产品生产环境明显改善。省农业农村厅开展化肥农药减量增效等行动，农用化肥、农药使用量呈现下降态势；组织制修订省级农业地方标准247项，加快推行农业标准化生产，全省农业标准化生产覆盖率达70％，小麦主要病虫草害专业化统防统治覆盖率达到45．68％，省级农产品质量检测合格率均保持在98％以上。省粮食和物资储备局加强粮食质量安全监管，出台重金属等超标粮食收购处置暂行办法，确保库存粮食和新收获粮食质量安全。省住房城乡建设厅扎实推进餐厨废弃物等无害化处理项目建设，目前石家庄、唐山、承德、秦皇岛、邯郸、辛集已建成运行。

（二）完善监管体系，过程管控取得新成效。省市场监管局实施“食品药品安全工程”，全省所有规模以上食品生产企业全部通过了HACCP（危害分析及关键控制点管理体系）认证；16个食品生产集中区切实得以治理提升；269家食品及食用农产品集中交易市场达到整治提升标准；全省90％的餐饮服务单位达到“清洁厨房”标准，持证餐饮单位“明厨亮灶”实现全覆盖；95％的学校食堂、集中用餐单位、大型连锁餐饮企业、中央厨房、用餐配送单位量化等级达到良好以上；各市和各县（市）主城区食品小摊点进入政府划定区域经营比例分别达90％和70％。省药监局坚持药品医疗器械全生命周期监管，选取阿司匹林肠溶片等31个品种开展风险分析，深化药品医疗器械审评审批制度改革，有序推进药品上市持有人试点和仿制药一致性评价工作，目前44个品规通过一致性评价，71个品规纳入《中国上市药品目录集》，取得药品批准文号157个，完成首次注册医疗器械产品907个，全省425家生产企业全部具备药品上市许可持有人资格。完善药品医疗器械交易监测和云稽查系统建设，对药品生产企业开展认证检查、合规性检查，监督抽验药品1．2万批次，合格率98．99％；加大药品流通和使用环节的监督检查力度，撤销GSP证书485个，吊销、注销药品经营许可证621个。建立基层不良反应（事件）监测网点达到3．5万家，监测并处置878起不良反应聚集性信号事件。

（三）保持高压态势，惩治违法实现新突破。省市场监管、公安、农业农村、卫生健康等部门围绕假冒伪劣、“两超一非”、私屠滥宰、虚假宣传等突出问题，深入开展了食品药品安全方面漠视群众利益问题、防控打击“山寨”食品、药品流通领域违法经营行为集中整治等系列专项整治行动。查办衡水未经许可生产假冒橄榄油案、保定高碑店特大制售假药案、秦皇岛“11．13”非法经营药品案等一批大案要案，有力震慑了违法犯罪分子。2018年以来，共办结各类食品药品违法违规案件6．27万件，行政处罚4．08亿元；侦破食品药品刑事案件4440件，抓获犯罪嫌疑人6468人。市场监管部门持续完善案件查办公开制度，实现行政处罚决定书全面依法公开，保障公众的知情权、监督权；与公检法机关持续深化行刑衔接机制，增强案件联合查办效果，其中秦皇岛“11．13”非法经营药品案被市场监管总局评选为全国行刑衔接典型案例。

（四）坚持协同共治，安全保障展现新作为。一是积极探索“智慧监管”新模式。省商务厅督导中央财政支持的石家庄、秦皇岛2个试点市推进肉菜流通追溯体系建设，目前两市主城区实施信息化追溯节点分别达130个和213个。省农业农村厅积极推进农产品质量安全监管追溯平台应用，省级现代农业园区全部实现追溯管理。省市场监管局推动实现乳制品、保健食品省内全程可追溯；开发建设的“食品安全追溯平台系统”实现与省商务厅重要产品追溯平台数据对接；推广完善“药安食美”手机App，开启掌上监督新模式。省药监局组织推动2．88万家药品生产流通企业（含门店和单体药店）加入药品追溯系统，企业入网率达98．3％。二是努力提升技术保障能力。省农业农村厅推进市县检测机构“双认证”工作，全省通过“双认证”的机构数量达到48个。省卫生健康委狠抓食品安全风险监测，食品风险监测覆盖所有市、县，并逐步延伸到农村地区，食源性疾病监测报告系统已覆盖全省各级医疗机构。省市场监管局着力提升检验检测能力，投入1．8亿为每个县（市、区）配备了食品快检车和移动快检装备；省食品检验研究院获得冬奥全部48项食源性兴奋剂检测资质。省药监局加快技术保障能力提升，组建省药品职业化检查员总队；省药品医疗器械检验研究院获评首批国家药监局“中药材质量监测评价重点实验室”。三是强化部门协作配合。市场监管部门与教育、商务、住建、农业农村、文旅、交通等部门建立健全了校园食品安全、交易市场整治提升、餐厨废弃物处置、产地准出市场准入衔接、旅游景区和高速服务区餐饮监管等协作机制；落实失信企业黑名单管理、联合惩戒等措施，倒逼企业履行主体责任。四是共创食药安全社会共治局面。每年组织开展食品安全宣传周、安全用药月等宣传活动；强力开展《药品管理法》和《疫苗管理法》两法宣贯工作；与检测机构、名优企业、中小学校共建食品药品安全宣教基地。充分发挥投诉举报平台作用，2018年以来共接收食品药品投诉举报11．23万件，按时办结率100％。推进基层网格化监管，5．8万名基层协管员在调查摸底、隐患排查、聚餐登记等方面发挥积极作用。支持行业协会、新闻媒体和其他社会力量参与监督，推动形成企业主体、政府监管、行业自律、法治保障、社会协同的多元化共治格局。

（五）加强示范创建，冬奥会保障开创新局面。在石家庄、张家口、唐山市获得首批“国家食品安全示范城市”授牌基础上，省市场监管局持续推动其他8个设区市全部开展争创活动，示范创建实现全省域覆盖。省农业农村厅扎实推动农产品质量安全县创建活动，目前唐山市整市被农业农村部命名为国家农产品质量安全市；全省14个县被命名为国家农产品质量安全县，全省达到国家农产品质量安全县创建标准的县达24个。省市场监管局按照北京冬奥组委要求，研究制定了冬奥会张家口赛区食品安全工作标准和保障方案；指导张家口市完善冬奥会食品安全应急处置机制，2019年成功举办了食品、药品安全应急演练2场次。市场监管、农业农村、林草等部门落实“三个赛区一个标准”要求，全力配合省冬奥办、省商务厅做好冬奥餐饮原材料备选供应基地（食品企业）遴选推荐工作；同时，加大对张家口市的帮助指导力度，提高监管队伍业务能力水平，为确保达到冬奥会食品安全保障要求奠定扎实基础。

三、做好收尾、久久为功，不断巩固发展三年行动计划成果

年底前，省市场监管局将充分发挥协调督促作用，压实各地各有关部门主体责任，强化督促落实措施保障，确保行动计划圆满收官。一是持续加大协调督导力度。对量化指标中尚未完成的任务，加大跟踪督办力度，督促各地各部门倒排工期，挂图作战，逐项解决，逐个销账，确保量化指标能够按时保质完成。二是做好第三方跟踪评价。根据省审计厅要求，省市场监管局聘请了第三方机构，对行动计划落实情况跟进评估总结，强化收尾阶段整改提升效果，确保行动计划各项既定任务高质量完成。三是认真谋划“十四五”规划编制工作。落实党的十九届五中全会精神，按照省委、省政府关于“十四五”规划编制安排部署，科学设计工作项目和任务指标，提高规划的指导性和操作性，为推动食品药品安全监管治理体系治理能力现代化提供有力保障。

各位媒体朋友、同志们，维护食品药品安全是我们共同的责任，让我们携手并进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军做出新的更大贡献。

谢谢大家！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

感谢张局长的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、河北日报：大家好，我是河北日报的记者，我有两个问题。请问省市场监管局在打击食品违法行为上，都有哪些举措？请简要介绍一下当前河北省在打击食品违法中的主要工作有哪些，取得了哪些效果？

河北省市场监督管理局执法稽查局副局长冀维锋。记者何珊摄

河北省市场监督管理局执法稽查局副局长冀维锋：

谢谢您对食品安全问题的关心，下面我来回答这个问题。为严厉打击食品违法行为，省市场监管局专门制定了《食品安全专项执法稽查行动方案》，决定从今年4月至10月在全省范围内开展食品安全专项执法稽查行动。行动紧紧围绕食品集中生产经营区、农贸市场、城乡结合部、农村地区、校园及周边等重点区域，针对食品生产企业、农贸市场、超市、食堂、餐饮单位、“三小”等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场等重点对象，聚焦乳制品、水产品、冷冻饮品、酒类及饮料、儿童食品、饮用纯净水、“山寨”食品、冷荤凉菜、熟食卤肉、“野味”等一些重点品种。重点打击食品中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、生产经营用回收食品、超过保质期的食品原料，销售过期变质、有毒有害食品，生产经营标注虚假生产日期、保质期或超过保质期的食品等违法行为，侵权、仿冒、假冒名牌标识的“山寨”食品，生产、经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品等违法行为。

专项行动开展以来，全省各级市场监管部门共查办各类食品案件5179件（包含三小单位1746件），涉案货值金额达727．31万元，罚没金额4672．33万元，移送公安机关22件，取缔黑窝点12个，实施行业禁入8人，执法检验样品6052批次。

此外，今年1到10月份，全省各级市场监管部门累计共查办各类食品案件7012件，涉案货值金额793．46万元，罚没款合计5753．09万元，移交公安机关38件。

下一步，我们将坚决贯彻落实习近平总书记 “四个最严”要求，坚持问题导向，强化综合执法，严厉打击食品违法行为，切实维护好人民群众的饮食安全。

河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波。记者何珊摄

河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。为严厉打击保健食品领域非法生产经营、欺诈和虚假宣传、违法广告等突出问题，进一步提升保健食品质量安全水平，更好保护消费者合法权益，按照国家市场监管总局的要求，我局会同省委宣传部，省公安厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、广播电视局等六部门联合开展了河北省保健食品行业专项清理整治提升行动。行动开展以来，全省各级、各部门共出动执法人员45175人次，检查生产、经营主体24004家次，整改企业917家；查处保健食品案件109件，罚没79．17万元，移送司法机关14件。

通过专项整治，依法查处了一批案件，整改了一批不规范行为，保健食品市场秩序进一步规范，企业守法意识不断提高，消费者科学选购理念进一步提高，人民群众放心消费、安全消费的环境得到进一步改善。下一步，我们将继续深入推进保健食品行业专项清理整治提升行动，条块结合、联合打击、行业自律、社会共治，扎实有效净化保健食品市场，提高人民群众对保健食品消费市场的获得感、安全感，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大的贡献！

三、河北广播电视台：您好，我是河北广播电视台的记者。刚才我们在发布稿中看到了有关仿制药的一些信息。我想问一下，关于开展仿制药质量和疗效一致性评价，我们都开展了哪些工作？河北省有多少品种的仿制药通过了仿制药质量和疗效一致性评价？谢谢！

河北省药品监督管理局药品注册管理处处长闫志国。记者何珊摄

河北省药品监督管理局药品注册管理处处长闫志国：

记者朋友好，我来回答这个问题。首先感谢您对这项工作的重视。自国家药监局开展仿制药质量和疗效一致性评价以来，我局高度重视，积极采取了各项措施推进这项工作。主要做了以下几方面内容的工作：

一是积极开展业务培训和政策宣贯工作。为指导企业开展相关工作，及时与国家总体要求接轨，采用集中培训与点对点培训相结合的方式向企业进行宣贯。二是加快做好对照药品一次性进口备案工作。因为研究用对照药品一次性进口审批为国家局委托省局进行的，是一项国家局收费的审批事项。为了提升审批效率，我局优化该事项的审批程序，将原来的审批、缴费完成后才能进入审查审批，调整为审批完成后凭缴费凭证领取批件。企业缴费和审查审批同步进行，极大地提高了工作效率。为了方便一致性评价申报单位，我局还将研究用对照药品一次性进口审批时限由原来的20个工作日压缩至10个工作日，审批时限压缩至原来的二分之一。三是积极帮助企业做好政策咨询和沟通协调工作。为推动一致性评价审评审批进程加速开展，研究解决企业注册在申报中遇到的困难和问题，减少后续发补和有因核查，协助企业与国家药品审评中心进行交流，以政策咨询、资料整理、沟通协调等多种方式，努力为企业和审评机构搭建桥梁。截至目前，河北省共有44个品规通过一致性评价，27个品规视同通过一致性评价，共计71个品规纳入《中国上市药品目录集》。

四、长城新媒体集团记者：您好！我想问一下，学校食品安全关乎少年儿童身体健康，关乎亿万家庭幸福，备受社会公众和家长关注，我想问，省市场监管局在加强学校食品安全监管方面采取了哪些有力举措？

河北省市场监督管理局重大活动食品安全保障处处长、一级调研员吴少卿。记者何珊摄

河北省市场监督管理局重大活动食品安全保障处处长、一级调研员吴少卿：

谢谢您对学校食品安全监管工作的关注！少年儿童是祖国的未来、民族的希望。学校食品安全直接关系到少年儿童的健康成长，党中央、国务院高度重视，省委省政府主要领导多次专门就学校食品安全工作作出批示，要求加强对学校食品安全的监管。按照习近平总书记“四个最严”的要求，2019年以来我局从以下四个方面发力，守护广大学生在校期间“舌尖上的安全”。一是提高校园食品质量安全水平，增强学生和家长的安全感。2019年3月，我局出台校园食品质量安全水平提升三年行动计划。重点从食品安全量化等级提升、食品安全标准食堂创建、食品安全管理机构和人员配备、食品安全自查制度建立等几个方面，做出了安排部署。主要任务目标是，到2021年底，全省学校食堂食品安全量化等级全部达到良好以上、全部配备专职食品安全管理人员、实现“明厨亮灶”全覆盖，全省每个县（区）各建2家省级校园标准食堂。2019年，创建省级校园食品安全标准食堂119家。预计到今年年底全省将创建195家。二是厘清部门职责，督促主体责任落实。学校履行主体责任，是学校食品安全得到保障的关键所在。为解决这一核心问题，今年1月，我局会同教育、卫健委、公安等3部门联合印发通知，从坚持正确政治站位、聚焦问题狠抓落实、担当作为密切合作、提升社会共治能力等4个方面，理顺分工、形成合力，督促学校主体责任落实，为守护学生“舌尖上的安全”提供了重要的组织、机制保障。三是开展校园守护行动，推进学校食品安全治理现代化。今年8月份，我局联合教育、卫健委、公安等3部门联合印发了《河北省校园食品安全守护行动方案（2020—2022年）》。力争通过三年的行动，学校食品安全校长负责制、学生集体用餐配送单位食品安全的主体责任得到全面落实；属地部门全面履行管理监督责任，聚焦校园食品安全突出问题、薄弱环节，采取有力措施，筑牢基础、补齐短板、提升水平，严防严管严控校园食品安全风险，遏制发生群体性重大食品安全事故，不断提高师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感和安全感。四是积极主动担当作为，因时因势部署监管工作。每年除了安排部署春秋季和中高考期间的食品安全隐患排查等常规性的监督检查外，我局因时因势制宜，尤其是今年在疫情防控和常态化疫情防控形势下，我们统筹安排疫情防控和学校食品安全工作，专门强调食堂消洗和从业人员健康上岗。针对今年秋季开学以来，其他省份多次发生学校、幼儿园疑似食源性疾病和食品安全事件，9月中旬，我局就加强重点学校重点环节进行监督检查、督促主体责任落实、保障饮水安全等工作，进行了再警示、再强调、再部署。特别是，近期各地诺如病毒感染性腹泻高发，省局微信公众号及时转发了校园防控提示。

“不忘初心、牢记使命”，守护广大学生“舌尖上的安全”是市场监管人的使命和担当。守护广大学生“舌尖上的安全”，需要学校食堂完善制度、依规操作；需要学校履行职责、落实责任；需要管理部门履职尽责、合力作为；更需要在座广大媒体朋友们的关心和支持。希望各位媒体朋友多宣传涉及校园食品安全的法律法规以及监管部门新举措，引导广大家长和社会公众积极依法参与校园食品安全治理。让我们一起努力，共同守护好“祖国花朵”的“舌尖上的安全”。

五、河北法制报记者：大家好！我是河北法制报的记者。“食药安全诚信河北”三年行动计划中有一个很重要的指标，那就是2020年食品检验量要达到每年4份／千人，请问，该指标现在的完成情况是怎样的？

河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波。记者何珊摄

河北省市场监督管理局食品安全抽检监测处处长、一级调研员张新波：

我来回答这个问题。食品抽检是食品安全重要的防火墙。省市场监督管理局高度重视“食药安全诚信河北”三年行动计划，围绕“食品抽检量4份／千人”的目标任务，抓细抓实食品抽检各项工作。从以往情况看，2018年和2019年，市场监管、农业农村、卫生健康、林业、粮食、海关等全省各部门食品抽检总量的合计两年都超过了4份／千人，并且呈上升的趋势。其中，2018年，全省市场监管一个部门完成食品抽检27．5万批次，全省各部门合计完成食品抽检34．7万批次，平均为4．62批次／千人，提前实现了“4份／千人”的目标任务。2019年，全省各部门合计完成食品抽检37．3万批次，达到4．9批次／千人，比2018年又有所提升。其中，市场监管一个部门达到3．9批次／千人，超过了国务院食品安全办公室规定的3份／千人的市场监管目标任务。2020年，截至11月3日，全省市场监管部门共完成食品抽检24．86万批次，比去年同期多抽检6．3万批次。因此，从往年食品抽检数量分布规律来看，全年能够完成并超过三年行动计划规定的4份／千人的目标任务。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处二级调研员袁金辉：

感谢5位记者朋友的提问。也感谢5位嘉宾的详细解答。如果大家还有关心的问题，可以和省市场监督管理局新闻宣传处联系。

今天的发布会到此结束。谢谢大家的关注！