强化整体优化的观念
习近平总书记强调，推进京津冀协同发展，“要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施”。京津冀协同发展作为一个内在有机联系的复杂系统，最大特点就在于诸要素是通过整体而存在的，并通过整体与外界不断交换信息、能量来保持自身发展需要的动态平衡。因此，追求整体优化应是系统思维的出发点和归宿，也是京津冀协同发展的目标和遵循。河北只有紧紧围绕京津冀整体定位，按照“功能互补、区域联动、轴向集聚、节点支撑”的布局思路和“协同发展、促进融合、增强合力”的要求，从河北“三区一基地”的功能定位出发，抓住有序疏解北京非首都功能这一核心，自觉服从和支持这个大局，才能掌握主动，精准发力，充分发挥好自身应有的作用。
推进京津冀协同发展，要从系统整体出发，按照“一核、双城、三轴、四区、多节点”的总体空间格局，统筹考虑各区域及各领域、各层次、各环节的相关性，科学设计它们之间的耦合、衔接和互补机制，协调推动京津冀地区经济、政治、文化、社会、生态文明建设等的一体化发展，最大限度凝聚发展力量、激发发展活力、释放发展红利，实现京津冀诸要素、诸环节之间的整体协同和优化。实现整体协同和优化，应采取逐步调整的办法，通过逐级优化途径，由易到难、先试点后铺开，稳扎稳打、步步为营；由增量到存量、从局部到整体，锲而不舍、久久为功。只有把顶层设计与三地相应的落实举措有机结合起来，把资源禀赋、产业分工、城市布局、配套设施、交通网络、生态环境保护等有机统一起来，实现从局部优化到总体优化的循序推进，才能建构优势互补、良性互动、合作共赢的协同发展机制，积极稳妥地推动京津冀三地均衡发展。（执笔：陈春生）
