四、突出行业扶贫这个要点。行业部门具有很强的职能优势，必须充分发挥行业扶贫这支举足轻重的力量，努力构建专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫三位一体大扶贫格局。一要编制行业扶贫规划。行业部门要自觉主动地发挥自身优势，把改善贫困地区发展环境和条件作为重中之重，编制行业扶贫中长期规划，制定年度行业扶贫实施方案，引导政策、项目、资金向贫困村、贫困户倾斜。二要实施行业扶贫项目。行业部门要坚持基础设施扶贫项目精准到村、产业地，产业、教育、健康、社会保障等扶贫项目精准到户（人）的原则，整合扶贫资源，形成攻坚合力，确保水、电、路、房、讯、环境治理“六到农家”，确保贫困村、贫困户村级集体经济发展、就医、就学、养老、低保、五保“六个落实”。三要鼓励社会扶贫。要鼓励、引导经济能人参与农村公益事业建设，采取牵头组织新型经济合作社、“公司+贫困户”等方式带领贫困户参与产业发展。鼓励县直机关和乡镇干部采取待遇不变、职务不动（不占单位职数）的方法，下乡创业、回农村参与农业产业开发，每一名干部职工5年时间内带动20户以上贫困户脱贫。
五、做活金融扶贫这个支点。要解决扶贫经济组织和贫困户“无米下锅”的问题，必须充分发挥金融作用，引导工商资本下乡。一要“贷得着”。要依据诚信评价、家庭劳动力和人均纯收入三项指标，进行授信，给予免抵押、免担保和贷款期限优惠、利率优惠、贴息优惠的信贷优惠政策。要积极推行 “返乡农民圆梦贷”“生态农业雨露贷”“新农村宜居贷”等金融产品，提高金融扶贫服务能力。二要“用得好”。要明确规定扶贫信贷资金必须投放产业，引导授信贫困户把获得的小额信贷资金投入新型农村经济合作组织，结对优质实体企业。三要“还得上”。要建立小额信贷风险补偿金，中小微企业信用担保基金，完善“多户联保”，创新“优质实体企业+集体经济+新型经济合作组织+贫困农户”、“政府助保贷+实体企业+扶贫小额信贷+贫困农户”的“3+1”金融扶贫模式，加强贫困户信贷资金监管、指导使用，确保贷款资金良性循环、金融扶贫良好运作。
六、强化保障措施这个关键点。扶贫开发既是一项艰巨任务，又是一项系统工程，必须强化保障措施，推进工作落实。一要加强组织领导。要成立高规格的精准扶贫工作领导小组，设立办公室，安排专项经费，抽调专门人员，实行集中办公、统一管理。建立健全精准扶贫工作联席会议制度，每月定期召开联席会议，调度研究解决工作中的突出问题，统筹推进精准扶贫工作。二要落实工作责任。要明确县级领导指导帮助联系乡镇、贫困村精准扶贫的责任，县直部门履行行业扶贫职责的责任，乡（镇）、村两级主抓扶贫工作的责任。要选派干部进驻贫困村开展驻村帮扶，建立县级领导、县直单位和乡镇班子成员、一般干部和农村党员分别结对帮扶3户、2户、1户贫困户的制度，实现贫困村派工作队驻村帮扶和联系贫困户帮扶两个全覆盖。三要加大资金投入。要保证县级财政每年安排扶贫专项资金达到贫困人口人平200元以上，并建立扶贫资金持续增长机制。要整合涉农项目资金，明确部门投入贫困村的比例要有一定幅度，要高于平均水平，全县整合资金总量不低于贫困人口人平1000元的要求集中用于贫困村及贫困户的精准扶贫项目。四要严格考核考评。要以年度脱贫任务为考核依据，制定严格的考核办法。将精准扶贫工作作为各级干部工作水平和县、乡镇、村工作成效的主要依据，与绩效评估、资金分配、项目安排直接挂钩，奖优罚劣，推动扶贫开发各项措施有效落实。
（作者为中共宜章县委副书记）
