“十二五”规划 京冀合力打造“环首都经济圈”

来源:  2015-06-26 08:42:32  责任编辑:么佳

    在中国“十二五”规划纲要之中,“推进京津冀区域经济一体化发展,打造首都经济圈,推进河北沿海地区发展”,已经成为国家新战略,首都经济圈必将成为中国未来最重要的经济增长极之一,河北也将迎来前所未有的发展机遇。就在本次“518”投洽会上,“京津冀一体化”、“环首都经济圈”成为本次会议当之无愧的热词。

    1、呼唤有效载体提速区域合作

    多年来京津冀一体化始终处于发展缓慢的窘境,而刚刚公布的国家十二五规划战略,把京津冀一体化和首都经济圈作为国家战略,这标志着京津冀的区域合作进入了一个崭新的阶段。怎样改变过去多年这一地区区域合作进展缓慢的现实,也成为本次展会上各界人士讨论的重点。“京津冀区域合作的情况还不尽如人意,有多方面的原因。一个重要原因就是缺少牵动这三个地区实实在在的载体。”在18日上午举行的京津冀区域合作高端会议上,省委常委、常务副省长赵勇表示。

    

    赵勇表示,京津冀之间的合作确实是势在必行,别无选择,“因为我们面临很多共同的课题,只有携起手来才能解决”。“我们已经看到,首都面临很大压力,人口压力、交通拥堵压力、产业升级压力和生态环境的压力。这些压力光靠首都自身永远都解决不了。”

    应该走一条协作的路子。首都有些功能恐怕要向周边转移。同时,天津作为北方的经济中心,怎么样承担起经济中心的功能,应该怎么样再造功能、提升功能,增强对周边地区的辐射力,也有一个和北京、和河北携手的问题,所以三个省市都面临着功能的再造。

    基于此,赵勇呼吁,在国务院层面应该形成一个京津冀区域合作的协调机制,成立专门办公室,最好设在国家发改委,协调三个地方政府,采取共同行动。在首都经济圈成为国家战略之后,他呼吁国家发改委应尽快制定京津冀区域一体化和首都经济圈的具体规划。

    赵勇还表示在珠三角、长三角等地,都有独立于区域城市外的“区域合作研究院”,这些研究院具有相对的独立性,能为区域合作出谋划策,有效推进区域合作发展;赵勇也建议,在京津冀地区也应由权威机构牵头,组建一个京津冀区域合作的研究院,吸纳国外和国内的有识之士,“站在宏观全局的角度,非常超脱的来研究区域合作与发展的问题和规律。”

    在演讲中,赵勇呼吁京津冀三省市政府真正打破壁垒,不是走回头路,不是关起门来,不是设置障碍,真正地尊重市场经济规律,让各种生产要素流动起来。

    采访中,有专家认为,目前京津冀之间的合作,需要有超常规的政策支持。而令人感到遗憾的是,目前这个区域之间仍有一些地方,在交通、产业、物流等采取了一些反区域合作的政策,这些都严重阻碍了京津冀区域之间合作的进程。

    2、合作已经悄然变热

    另一方面,其实,这种合作在民间层面已经先于政府悄然提升热度。河北近京某县县委书记近日就激动地对省领导说,“就像做梦一样,突然之间,项目就纷至沓来、应接不暇”。

    而在北京市发改委主任助理姚飞看来,这是一件水到渠成、自然而然的事情。

    

    姚飞在接受本报记者采访时表示,此次京津冀之间的合作上升为国家战略,给三地的合作共赢带来前所未有的机遇。“随着经济的发展,北京在资源、交通、产业配置等方面已经面临巨大的压力,迫切的需要向外转移,而河北在土地、水资源、人力成本等方面都具有北京无法比拟的优势,随着十二五规划将京津冀一体化上升为国家战略,未来北京势必加快产业向河北的转移,这种合作会大大提速,北京在人才、技术等方面的优势,也将带给河北新的发展机遇。”

    姚飞表示,京津冀三地目前已经有每半年一次的联席会议制度,而现在看来,这个周期有点长,今后可能会大大缩短这个会议的周期,三地更快更好地互通有无。

    姚飞还用数据举例说明了北京对京津冀合作要求的迫切性。他说北京饮用水的存量不到全国平均水平的1/8、世界平均水平的1/30,资源自给率仅为6%。这些都要求北京,迫切需要开放胸襟对接津冀。

    天津市发改委副主任侯一民表示,此次京津冀一体化上升为国家战略,对天津提出了更高的要求,而天津滨海新区将成为这个区域发展的一个重要引擎,天津也将更加主动地融入到区域发展之中。

    就在民间的实际对接方面,步伐也已经大大加快,省商务厅透露,目前北京鼓励当地超市积极与河北进行农超对接,目前已有北京新发地市场等企业积极与河北联系。

    同时地铁进河北的步伐也在加快。此外,在北京产业向河北转移方面,也将有突破性工作,按照省商务厅的规划,就在本次“5·18”之后,还将召开北京和河北两地之间的产业专项合作对接活动。“这次转移,应该说是史无前例的整体性转移,而非此前的局部个体的转移”,省商务厅厅长王志欣介绍说。

    3、河北以更广阔的胸怀拥抱一体化

    就在5月17日,环首都绿色经济圈规划展亮相中国·廊坊国际经济贸易洽谈会,备受关注的环首都绿色经济圈规划终于揭开神秘面纱。

    

    尽管此次展出的规划只是阶段性成果,但仍旧较好体现了我省打造环首都的城市带,要建设京东、京南、京北三个新区的概念——— 建设若干中小城市,在县城基础上升级,把环首都的14个县跟北京形成同城待遇,交通、通讯和基础设施都一体化。

    实际上,这个城市带只是河北在环首都经济圈语境下构建起的五个带之一,其他的还有构建起环首都的高端产业带,承接北京和天津的产业转移,要打造环首都的城乡一体化的示范带;打造环首都的养老休闲度假的旅游带;就是要打造环首都的生态带,来改善这个区域的生态环境等。

    可以说,河北正以更广阔的胸怀拥抱一体化带来的全新机会。赵勇形象地为河北在京津冀一体化发展中定位——— “要为大局服务,为首都分忧,为河北发展添活力”。

    国家发改委地区经济司司长范恒山则表示,在京津冀一体化进程中,河北大有可为,要借用首都经济圈的建设做好五个发展,首先要融入一体化发展,通过一体化实现优势互补,通过一体化解决公平公正问题,通过一体化解决发展机遇问题;其次要错位发展,跟首都形成错位,在发展中相互补充,相互促进;同时还要借势发展,延伸首都的产业链条,延伸首都的其他发展空间,使河北借势头、借条件、借产业链发展自己;最后,河北还要完成支撑发展,在很多方面河北对于首都是有支撑作用的,北京的空间那么狭窄,在这里构建好的服务区,就支撑了发展,支撑是相互的。

    范恒山表示,如果把握这四个发展,河北在十二五期间就有非常大的机遇,从而把首都经济的建设,变成推动河北跨越式发展的重要契机。

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