河北省唐山市毗邻京、津两市,是首都的“东大门”。 该市生态环境好坏,对京、津两大城市都有直接或间接影响。唐山市多年坚持“宁可牺牲自己的经济利益,也要全力确保京、津两大都市的生态环境安全。
唐山市是一座具有百余年发展历史的沿海资源型重化工业城市,素有“华北工业重镇”和“中国近代工业摇篮”之称。钢铁、煤炭、水泥、焦化等行业历来是唐山发展的重要“支柱产业”,也是不可否认的“污染源”。自2003年以来,唐山市市GDP、财政收入等经济指标一直处于全省领先位置,是名副其实的河北“经济大市”。然而,面临经济发展的新常态,唐山顶着经济发展与生态环境的“双重压力”负重前行。按照河北省委、省政府的要求,到2017年,唐山市要压减炼钢产能4000万吨、炼铁产能2800万吨。据初步测算,仅此一项全市就会损失资产1700亿元,减少税收370亿元,减少就业岗位近30万个。
对此,唐山市委、市政府决策层认为,我们所处的地理位置决定了我们必须承担起“护卫京津、服务京津”的重大责任和义务,全力以赴确保两大城市的生态环境安全和民生安全。过去是这样、现在是这样,将来也是这样!
唐山市痛下决心,持续发力,坚决打好生态环保这个“翻身仗”。自“十二五”以来,该市瞄准钢铁、水泥、焦炭、造纸等行业实施“开膛破肚”、进行“脱胎换骨地改造,果断淘汰了一批落后产能。累计淘汰钢1032万吨、铁163万吨、水泥3427万吨、焦化590万吨、造纸84.61万吨。今年又按照省下达的任务,把焦炭、水泥、造纸、印染4个行业36家企业的落后产能均已停产。同时,还对环保设施不完善的478家采石场进行关闭或专项整治,减排粉尘1万吨以上;淘汰燃煤锅炉457座,削减燃煤量38.8万吨。
为了从“根”上杜绝污染企业超标排放。唐山市自“十二五”以来,共投资近33亿元,对32台机组新(改)建了烟气脱硝生产线,对16台机组进行了脱硫系统改造等。针对钢铁、焦化、水泥、电力、玻璃等五大行业企业进行深度治理,制定任务890项。到今年11月底已完成628项。并重点推进了唐钢、瑞丰钢铁、冀东水泥、三友化工等企业的能源管理中心示范项目建设。目前全市能源管理中心已建成12座,可实现年节约能源38万吨标准煤。唐钢先后投资35亿元实施了48项节能减排技术改造项目,4年间依靠二次能源利用已获利50多亿元。
为了进一步净化空气质量、不断优化和改善城乡生态环境,唐山市今年破天荒地组织“退城搬迁”工作。目前,唐山渤海钢铁有限公司将实施“退城搬迁”。该公司由钢铁重镇---丰南区的现有10家企业以入股整合重组而成,将搬至距离丰南区40公里的渤海沿海地区。这些企业投产后,可实现净压减炼铁产能355万吨、炼钢产能536万吨。
唐山市在强力推进化解产能过剩工作中,采取了 “强制关停一、环保标准倒逼退出一批、市场变化淘汰一批、重组置换整合一批”的四个路径。把450立方米以下高炉、40吨以下转炉确定为相对落后,提前强制关停;运用经济杠杆,实行差别电价、水价,把一些环保条件差的企业挤出市场;实行钢铁产能交易、排污权交易、燃煤量交易,运用市场手段使一部分钢铁企业退出市场。到今年底,预计全市消减钢铁产能2000万吨,可完成2013年至2017年省下达总体压减任务的一半,削减水泥产能占削减计划的56%。
通过对重点行业、重点领域进行综合治理,不断加大化解过剩产能工作推进力度,使全市的环境质量明显好转。今年1至11月,唐山空气质量达标天数比去年同期增加26天。今年国庆节以来,前来唐山考察的国家有关部委领导对唐山治污减排、化解过剩产能、护卫京津生态安全的一系列做法,给予了充分肯定和高度评价