关注京津冀顶层设计 解读协同发展30年历程

来源:人民网  2015-06-03 10:45:52  责任编辑:么佳

    2014年2月26日,中共中央总书记习近平主持召开京津冀三地协同发展座谈会,要求三地打破“一亩三分地”的思维定式,并将京津冀协同发展上升为国家战略。一周之后,李克强总理所作的首份施政报告提出将“加强环渤海及京津冀地区经济协作”写入2014年重点工作,京津冀一体化也因此成为各方关注的焦点。

    一、京津冀区域合作发起(1986年-2003年)

    1986年

    时任天津市市长李瑞环的倡导下,环渤海地区15个城市共同发起成立了环渤海地区市长联席会,被认为是京津冀地区最正式的区域合作机制。

    二、京津冀合作三地达成共识全面启动(2004年-2009年)

    2004年2月

    国家发改委召集京津冀三省份发改部门在廊坊召开京津冀区域经济发展战略研讨会,达成“廊坊共识”。

    2004年6月

    国家发改委、商务部和京、津、冀、晋等7省区市领导在廊坊达成《环渤海区域合作框架协议》。此次会议商定成立环渤海合作机制的三层组织架构。

    2004年11月

    国家发改委正式启动京津冀都市圈区域规划的编制工作,

    2005年6月

    国家发改委在唐山市召开“京津冀区域规划工作座谈会”。

    2008年2月

    “第一次京津冀发改委区域工作联席会”召开。京津冀发改委共同签署了《北京市、天津市、河北省发改委建立“促进京津冀都市圈发展协调沟通机制”的意见》。

    三、区域发展规划初步编制(2010年-2014年)

    2010年8月5日

    《京津冀都市圈区域规划》上报国务院,区域发展规划按照“8+2”的模式制订:包括北京、天津两个直辖市和河北省的石家庄、秦皇岛、唐山、廊坊、保定、沧州、张家口、承德8地市。

    2010年10月

    河北省政府《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》正式出台,提出了在规划体系等6个方面启动与北京的“对接工程”。

    2011年3月

    国家“十二五”规划纲要提出“打造首都经济圈”。

    2014年1月

    北京市《政府工作报告》提出,落实国家区域发展战略,积极配合编制首都经济圈发展规划,主动融入京津冀城市群发展。

    

    四、京津冀协同发上升国家战略 加速落实(2014年-至今)

    2014年2月26日

    习近平主持召开京津冀三地协同发展座谈会,将京津冀协同发展上升为国家战略,并对三地协作提出七项具体要求。

    2014年3月5日

    李克强总理所作的首份施政报告提出将“加强环渤海及京津冀地区经济协作”写入2014年重点工作。

    2014年3月25日

    《京津冀蓝皮书》在京发布。《京津冀蓝皮书》中数据显示,京津冀城市群内部城镇化发展不平衡。在三地发展中,河北更多是在扮演付出者的角色,而非合作者。

    2014年3月26日

    河北省出台的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》明确,河北省将落实京津冀协同发展国家战略,以建设京津冀城市群为载体,充分发挥保定和廊坊首都功能疏解及首都核心区生态建设的服务作用,进一步强化石家庄、唐山在京津冀区域中的两翼辐射带动功能,增强区域中心城市及新兴中心城市多点支撑作用。

    2014年5月14日

    海关总署公布《京津冀海关区域通关一体化改革方案》。按照该方案,今年7月1日开始,相关改革率先在北京海关、天津海关启动实施;10月份前后,扩大至石家庄海关,实现在京津冀海关的全面推开。

    2014年7月31日

    河北省与北京签署《共同打造曹妃甸协同发展示范区框架协议》、《共建北京新机场临空经济合作区协议》、《共同推进中关村与河北科技园区合作协议》、《共同加快张承地区生态环境建设协议》、《交通一体化合作备忘录》、《共同加快推进市场一体化进程协议》、《共同推进物流业协同发展合作协议》七项协议。

    2014年8月2日

    在2014崇礼-中国城市发展国际论坛上证实,国务院已成立京津冀协同发展领导小组以及相应办公室,中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽担任该小组组长。

    2014年8月6日

    天津市委书记孙春兰、市长黄兴国率领天津党政代表团到北京考察,京津两市签署了五份合作协议和一份备忘录,分别为《贯彻落实京津冀协同发展重大国家战略推进实施重点工作协议》、《共建滨海-中关村科技园合作框架协议》、《关于进一步加强环境保护合作的协议》、《关于加强推进市场一体化进程的协议》、《关于共同推进天津未来科技城京津合作示范区建设的合作框架协议》、《交通一体化合作备忘录》。其中,交通一体化成为京津协同发展的优先领域。

    至此京津冀签署的十三项协议也基本上确定了天津滨海新区和河北曹妃甸、廊坊、保定、张家口、承德将作为京津冀一体化“主战场”。京津冀三地双边合作框架协议初步搭建完成,深度对接的协同发展“路线图”逐渐清晰。

    2014年9月22日

    石家庄海关正式加入京津冀区域一体化通关。这标志着7月1日率先在京津两地开始的京津冀区域通关一体化改革全面启动,这也意味着京津冀海关率先打破"一亩三分地",三地之间的通关壁垒被打破。

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