这项注定要载入史册的决定,也受到了外界的高度评价和称赞。“中国特色社会主义法律体系已经在2010 年如期形成,法治建设进入了新阶段。在这样的背景下,更好地实施宪法就成为法治建设的一大任务。”知名宪法专家韩大元坦言,设立国家宪法日是我国国家生活中的一件大事,对于宪法权威的维护将产生重要影响。他表示,设立国家宪法日,有助于弘扬宪法精神,增强宪法观念,培养宪法意识,普及宪法知识,塑造宪法文化,使宪法贴近公众生活,成为生活中的规则与习惯。同样研究宪法的王磊教授也认为,将12 月4 日设为国家宪法日,很有纪念意义。“12 月4 日是全国法制宣传日,在这一天,社会各界都会通过各种形式开展弘扬宪法精神、以宪法为核心的法制宣传,这些都为设立国家宪法日打下了良好基础。”王磊说,这对广大群众加深对国家根本法的尊重和理解有着莫大的作用。
在国家宪法日引发宪法热之后,如何让宪法在人们心中的热度不减,使每一位公民都能在日常生活中时刻对宪法保持应有的敬畏与尊崇,成为人们思考的热点。正如一位权威人士所言,如何避免宪法在学习宣传时被高高举起,在贯彻实施时又被轻轻放下;如何让依宪治国和依宪执权法博弈,特别应当指出的是,目前我们的宪法实施监督机制还不健全,有法不依、执法不严、违法不究现象在一些地方和部门依然存在,公民包括一些领导干部的宪法意识还有待进一步增强。
正是基于此,许多学者坦言,加强宪法的实施成为摆在全国人民面前的一项重大任务。党的十八届四中全会对此也作出了重要部署:完善全国人大及其常委会宪法监督制度,健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设,把所有规范性文件纳入备案审查范围,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件。王磊表示,宪法是国家的根本法,宪法实施对于整个法治建设的水平和状况举足轻重,甚至可以说在某种意义上决定了法治建设的水平和程度,而目前加强宪法实施的一个极其重要的问题就是进一步完善全国人大及其常委会宪法监督制度。宪法学者莫纪宏则表示,要健全宪法解释程序机制,要抓紧研究宪法解释程序机制,特别是要尽快设计出全国人大常委会解释宪法的程序,制定出切实可行的宪法解释程序法,对宪法解释的申请、受理、审议、决定的主体和程序作出规定,完善全国人大常委会解释宪法的具体制度。
(文/本刊记者 梁国栋)