河北日报、河北新闻网记者谷晓哲
我国经济步入新常态，农业农村发展也进入新阶段。深化农村改革，势在必行。
政府工作报告提出，发展多种形式的适度规模经营，培育壮大各类新型农业经营主体。“解决好‘谁来种地、如何种地’的问题，是‘三农’工作绕不开的话题。”代表委员们认为，要鼓励发展、大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，为农业现代化提供基础和保障。
制定规范制度，对不同主体差别化管理
新型农业经营主体在引导农民发展特色产业，实现规模经营方面显示出强劲活力。
衡水市去年新增3000亩以上规模经营典型37个，新增注册家庭农场2310家，登记农民合作社11407家，均居全省首位。“这些新型主体投资进行农业基础设施和生产能力建设的力度非常大，少则上百万元，多则几千万元，而且完全是市场行为。”省人大代表、衡水市市长杨慧认为，随着农村改革深化和新型农业经营主体的崛起，要素资本将向现代农业项目加快聚集，成为投资的新热点。
截至2014年底，我省依法登记的农民专业合作社81581家，入社成员546.1万户，覆盖全省94%的村，成为我省农业发展的重要力量。“培育新型农业经营主体，应坚持规模经营导向，发挥农村基层组织作用。”杨慧代表建议，以农村土地确权颁证为契机，通过土地合作社、家庭农场等方式把分散的土地流转过来，统一对外招商，开展规模经营，以此为突破，把土地、村庄、人员组织起来，为现代农业铺平道路。
“也有一些农民合作组织、家庭农场运行不规范，阻碍了其发展。”省政协委员、秦皇岛市现代农业发展协会秘书长刘天健在对秦皇岛当地的农民合作社进行调研后发现，虽然一些合作社经过了正式登记，拟定了章程，也成立了组织机构，但许多章程不规范，机构沦为虚设。还有一些合作社没有制定严格的财务管理制度，社员之间利益联结不紧密。许多社员仅仅是入社时缴纳了会费，投资入股热情低，也基本享受不到二次股权分红。
“没有严格管理，没有利益分配机制，各类新型经营主体就难以壮大。”省政协委员、省委农工部副部长赵金平建议，要根据不同经营主体的特性，加强分类指导，实行差别化管理，建立更为细化的政策和管理措施，维护好农民权益。
