李 全
京津冀协同发展是国家级的战略规划，需要京津冀三方打造“利益共同体”，探索出一条跨区域协同发展的路径，推动高效率投资、提升经济内在品质的增长。
推动京津冀协同发展，需要进行体制机制等一系列改革。既然是改革，就要先打破利益藩篱。
4月30日召开的中央政治局会议指出，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。其中，因为产业与环境、经济有关，所以它的转移就是一个利益博弈点。对于符合环保标准、能带动经济增长的产业，有的地方不愿意撒手，其他地方却争得面红耳赤；对于影响环境、对经济增长贡献少甚至会拖累经济发展的产业，谁都不想接这样“烫手的山芋”。
要改变一个在长期发展过程中形成的格局，确实很难，但推进京津冀协同发展战略，必须要有啃“硬骨头”的坚定决心，京津冀三方必须放弃局部利益、服从整体利益。这个过程中，各地不应固守原有的优势领域：北京应逐渐弱化其物流中心、贸易中心，甚至制造中心的传统优势，而应保持和加强其政治、科技、外交、文化等方面的核心地位；天津则应抓住其高新技术制造的发展机遇期，放弃部分产业走粗放式发展的路径，把自己打造成制造研发基地、北方航运中心和金融创新运营示范区；河北则应通过资源配套和大区域的合理布局，形成一批具有现代化功能的产业园区和卫星城镇，通过新的产业引擎带动河北的创新发展，彻底改变河北原有的社会、经济和生态面貌。
目前京津冀三地已经在交通、通讯等领域先行协同发展，但在发展中依然还存在着不少各方均不愿承担的事权，比如断头路的打通，优质高校、医院的迁移，人口的合理布局等。这就需要各方从战略的高度考虑问题，相互协调配合，积极承担相应责任，推动区域间的产业、社会保障、文化教育的合理布局，形成人口的合理流动和长期稳定，把京津冀打造成全国最高效、布局最优的区域，也为跨区域的发展和拓展起到重要的示范作用。（作者为财政部科研所研究员）
