群防群治是扬尘监管根本之策
总结近年来我省建筑工地扬尘治理经验，业内人士介绍，常见问题主要集中在裸露土方覆盖和垃圾外运这两项重复性工作上。随着近年来人力成本不断上涨，很多工地即便购买了降尘设备，也不愿再投入相关人力。另外，由于建筑工程施工动态性强，容易引起扬尘反复，在一定程度上增加了监管难度。
在我省某市的一处建设工地，曾出现这样的场景：进入二次管网铺设阶段，供水部门进驻开挖，土方逐渐堆高，却从不用苫布遮盖，住建部门履行监管责任，勒令其遮盖，施工者并不买账。几天后，电力部门也开挖，面对同样的要求，施工者甚至一走了之，只剩开发商干着急。
“其实，建筑工地扬尘治理工作难就难在监管单位要用一己之力应对多家施工单位，显得力不从心。”业内人士坦言，由此可以解释，虽然近年来各地开始将人力物力向扬尘监管方面倾斜，但仍然存在监管死角。
这在需要多个施工主体参与的工程阶段体现尤为明显。以二次管网铺设为例，整个工程有电力、供水、电信、消防等多个施工部门参与，相比之下，扬尘监管部门显得有些势单力孤，也在一定程度上限制了其监管职能的发挥。
“对于那些屡教不改的施工单位，城管部门并没有‘杀手锏’。”一名城管负责人坦言，因为施工许可证的办理权限不可能交给除住建部门之外的其他部门手里。
对此，业内人士总结，在雾霾治理大语境下，建筑工地的扬尘治理已从原先安全文明施工中的一个小方面，变成一个需要多部门参与的大命题，需要管理机制的进一步完善和创新。“仅发挥一己之力远远不足，亟须群防群治，充分调动多个部门的积极性。”业内人士表示。
除此之外，从各地的经验来看，建设方在扬尘治理投入资金方面的不足也是扬尘治理的最大难题。
“购买防尘网、喷淋和监控设备，少说几百万元，再加上人工费，工程前期的资金压力太大了！”建设方常常这样抱怨。
其实，按照相关规定，建设方在参与工程竞标时，本应预留出工程总造价的2%作为安全文明施工措施费，其中包括降尘方面的投入。但现实情况是，目前，我省不少在建工地习惯打着重点项目的旗号，先开工，再补手续，本应预留的费用无处可寻。
对此，有专家提议，今年12月起，我省开始实施农民工保证金先行垫付制度，不妨借鉴这一做法，让先行垫付安全文明施工措施费成为工程开工的前置条件。
