吉林省社科院副院长黄文艺说,探索网络立法听证,除可节省人力物力外,最大优点在于为听证人与听证陈述人之间提供了一个反馈意见的平台,听证会结束,仍可在网上对听证意见采纳与否作出回应。
“立法中如何问计于民,广州也进行了探索。”广州市政府法制办主任吴明说。去年开始,广州市政府设立公众意见征询委员会,凡涉及重大民生决策的事项,均需成立公众意见征询委员会,经过征询民意后再作决策,实现政府和市民良性互动。
——专家成“智囊”,防止部门利益化。浙江省不断强化“行家立法”,由40名法学、经济学、金融学、劳动和社会保障等方面专家学者,组成省政府立法专家库,这些“智囊”在立法中发挥了至关重要的作用。
广州市人大常委会数年前就建立了立法顾问论证制度,每届人大常委会聘请12名本地区学术水平较高、立法经验较丰富的专家学者和领导干部担任立法顾问。日前,《广州市既有住宅增设电梯暂行办法》就是通过多次召开由律师、法官参加的专家论证会,大范围、多层次地征求意见,较好地化解了难题。
安徽省人大法工委主任吴斌告诉记者,安徽省也在探索立法主体多元化。“科学立法首先是选题的科学性,要把老百姓需要的法立出来,因而要求草案的提出一定要多元化,兼顾情感性。为此安徽省尽可能多地吸纳学者、社会组织参与立法。”
力促民主,创新机制形式,确保管用好用
立什么样的法,是否科学,人大代表审定非常关键,为了让他们更好地履职,发挥更大作用,许多地方组建专业代表小组,解决立法中遇到的专业难题。有的地方创新设立立法基层联系点,让立法更接“地气”更民主。
——创新机制,专业人士“操盘”确保法管用。北京市目前成立了教育、科技、文化、卫生、体育、妇女、农业、民族宗教、城建环保9个专业人大代表小组,由人大各专门委员会结合工作需要,吸纳本领域及以外的相关代表参加。每个小组20至30人不等,在“闭会期间”开展视察、调研活动,为推动北京市各方面立法作出贡献。