顶层设计将托出
四中全会“法治中国”的主线呼之欲出，法治中国的顶层设计将整体托出，法治中国的远景将清晰构想。
这一次的“依法治国”主题，与以往会有什么不同？
显然，今天的中国，已经告别无法可依的年代。事实上，到2010年底，中国特色社会主义法律体系就已基本形成，国家和社会生活总体上实现了有法可依。这是一个了不起的进步。
然而，另一方面，有法不依的现象突出。“徒法不足以自行”，法律的生命在于执行，有法不依、执法不严、违法不究，法律就成了摆设。所谓的法治，不过是水月镜花，看着很近其实很远。即使是立法，也存在一个科学性的问题。法律数量上去了，质量上还有待提升，缺乏针对性、可操作性，也导致了有法难依的困局。
这就是四中全会将决定“全面推进依法治国”的大背景。面对这样的尴尬现实，人民的迫切愿望是什么？期待今天的中国成为一个什么样的中国？
——法治中国。
法治化了的中国，一切都在法下行事，谁都必须守法，没有例外的特权人、特殊人，有问题大家都想到法、依靠法、相信法，中国就必定有一个脱胎换骨的变化。中国人的生活，也才称得上是幸福的、有尊严的。
显然，切准民众的心脉是政府的使命。可以期待的，四中全会将标定法治中国新方位，让13亿人民都能看得见一个法治的未来。
