实现利益共享——地方财政收入,双方各得40%
办好一件事,关键要分配好利益。就京津冀协同发展来讲,各地动力不同的原因之一在于利益分享,必须确保各方综合收益大于合作成本。“在北京产业转移过程中,原有的利益如何分配一直是个羁绊。”相关专家认为,这个问题不解决,北京的产业大规模转移无法实现。
为此,在制定区域经济合作政策时,政府间的合作和协商可以优先探索建立产权分税制度,尽早在利益分享方面加快改革试验,以推进跨区域产业合作的开展。
而如今北京海淀区和秦皇岛创建的利益共享机制,正在作出有益的探索。据介绍,海淀区的企业到秦皇岛落地发展,实现的地方财政收入,双方将按照两地各40%共享,同时还有20%将建立产业基金用于扶持入园企业。这就意味着,在利益共享模式中,企业离开海淀,其税收不会完全失去,而秦皇岛也不必因为付出了土地等各种资源要素后得不到任何回报。
通过利税收益分享,实现了多方共赢。但是对于两地政府来讲,它们最看重的却是用20%收入设立的产业发展基金,这些钱将用来培育新兴产业。
推动市场开放——分园企业产品入政府采购目录
作为第一批入园的企业,中关村海淀园企业到底想来秦皇岛干什么?“推动智能交通行业标准制定,带动产业链上下游企业聚集,推动技术、产品、服务、模式创新,在秦皇岛打造集测试、研发、生产、服务运营为一体的产业化基地,致力于成为中国领先的智能交通产品和解决方案提供商。”北京千方科技集团有限公司董事长夏曙东说。为此,这家企业将谋划投资建设秦皇岛市出租车综合服务运营平台、公交智能化业务管理信息平台,构建秦皇岛市城市智慧型出行信息服务体系。
由此可见,比支持分园入驻企业基础设施、资源要素等服务更重要的是,承接地市场对企业的开放程度,与高科技企业相配套的城市发展规划,为企业应用新产品、新技术创造条件。
近年来,秦皇岛市提出打造“智慧城市”、发展“智慧产业”目标,对于提升信息技术、网络技术的应用,有着迫切的需求。
秦皇岛市将把海淀园企业新技术、新产品纳入政府采购目录,优先推荐符合条件的入园企业申请省市支持企业发展专项资金。并将通过创新技术、服务示范应用、打造示范工程等多种形式来放开市场。目前,入园的碧水源有限公司将在秦皇岛推广应用以膜工艺为核心的水处理技术,并建立膜设备研发与生产基地,北京闪联信息技术工程中心有限公司将参与秦皇岛教育信息化建设。