重点是统一规划
事实上,京津冀一体化提出多年,但十多年过去了,京津冀的差距没有缩小,天津和河北的独立性也没有提高。
对此,全国人大代表、清华大学教授蔡继明也认为最关键的是要做好地区间的区域分工,应由中央政府进行协调,地方政府也应该摆正自己的位置,谁做龙头、谁来服务,尤其是北京、天津和河北三地应发挥各自优势,进行区域间的协调合作。
曹和平指出,“过去,我国城市间的授权是政治经济学的竞争而不是产业体系的竞争。”京津冀一体化进程中最迫切需要解决的问题,是要打破当前以政治经济学竞争为主,以产业体系竞争为辅的现状,要让市场在一体化进程中起决定性作用。曹和平建议,政府在授权时要相对集中,如果不集中,京津冀三地将面临“谁指挥谁”的问题;同时,需要设有一个专业团队从中运作,明确确权给谁,否则粗放式的规划将无法执行;最后,要把市场资源配置越过行政疆界的权利还给京津冀统筹发展中的市场经济学部门,而不能掌握在政治经济学部门。
庞文剑也告诉记者,过去之所以不行,是因为其不是国家战略,如果是某一个省市在挑头,那就永远不可能一体化。必须重新对三个城市的产业定位,三个城市未来的发展重新定位,就是谁发展谁。
涞水等京西南区域优势明显
在环北京区域中,保定、涞水等区域由于便利的交通在京津冀城市圈发展中占据优势。
“我认为京津冀一体化的本质就是京津保的一体化,从北京的地理结构来看,北边、西边和东边的空间有限,而西南方向有大片的空间可接纳北京众多的迁出人口。北京下一步的发展方向将沿着京港澳高速这条线,沿着京昆这条线,沿着京石高铁这条线,来进行转移,保定无疑将受益。”庞文剑指出。
值得一提的是,位于京西南的涞水更是凭借天然氧吧的自然优势从众多环京区域中脱颖而出。庞文剑告诉记者,涞水主要有五大优势,第一,区位优势,涞水紧邻北京,与房山、门头沟接壤长度有110多公里。第二,空间发展优势。
涞水县有1650平方公里土地,在北京周边市县首屈一指。涞水具有巨大的后发优势。第三,交通优势。包括廊涿高速、张石高速、张涿高速,以及即将开通的京石二高速即京昆高速,涞水县将拥有4条高速,9个出口。这种高速路网密度在北京周边市县名列前茅,增加了对接北京产业转移的便利性。第四,生态资源优势。涞水拥有平原、半山区、山区多种地形,森林覆盖率高达76%,拒马河在涞水县流经178公里,水源丰富。全县平均PM2.5只有40左右。第五,国家扶贫战略发展的需要。目前,涞水做了众多的准备工作承接现代物流业、生态养老、现代服务业和战略型新兴产业等,而众多的就业机会也会带来众多的居住人群,从而形成一个有产有业的新城。记者 桂瑰