中国网事：警惕资本借土地流转囤地

    拿什么遏制工商资本“囤地冲动”？

    “我国土地制度本身并不存在问题，但具体执行过程中可能被钻空子，导致像王明这样的企业老板变相侵占农民土地和利益。”中央一位权威“三农”问题专家说。

    记者采访的多位代表委员和专家认为，为防止土地制度执行出现偏差，相关法律法规仍须进一步完善，并明确工商资本进入农业用地的准入和退出门槛，促进土地依法、自愿、有偿流转，遏制工商资本“囤地冲动”。

    全国人大代表、法律专家陈舒接受记者采访时表示，现行法律法规在土地流转方面的规定较为原则和模糊，各地在土地流转上又处于各自摸索的状态，这给一些企业老板变相“囤地”留下了空间。

    “要想防止一些企业老板在若干年后成为土地实际控制人，要对相关法律法规进行两方面完善，做实农民土地承包经营权，保障农民土地收益权和处置权。”有专家建议，首先要修改农村土地承包法，将党的决议中确立的“长久不变”写进法律，切实稳定农民预期、保护农民土地权益；其次，当前一些法律法规也有限制农民土地处置权的规定，亟须进行调整或补充完善，赋予农民承包经营权继承、转让、抵押、交易等权利。

    还要明确工商资本进入农业用地的准入和退出门槛。陈锡文认为，工商资本进入农业主要应在三个领域：第一是产前、产中、产后的服务环节，发展农业社会化服务；第二是闲置的、农村集体和农民没有能力开发的土地；第三是农民干不了的事让公司企业来做，农民干得了的事就让农民自己干。

    全国政协委员、中国劳动关系学院党委书记颜辉建议，国家要坚持“农地农用”限制政策，守住１８亿亩耕地红线，具体到土地资源配置流转，在符合条件、制度完善的情况下，可以发挥市场作用。让农民真正拥有土地的用益物权，凭借土地增加收入、改变命运。

    还有专家认为，国家应进一步强调，土地流转要尊重农民意愿，不提倡工商资本大规模、长时间占用耕地。同时，还要尽快设立“资本入地”的准入和退出门槛，强化资本用途管制，真正让土地流转到愿意种地的人手里。

    此外，要促进土地有序流转。韩长赋说，土地流转要依法、自愿、有偿，不要走弯路，如果是求急求大，可能欲速则不达。（记者潘林青、冯雷、王攀、徐蕊）（应采访对象要求，文中王明为化名）