河北代表委员热议：科技创新驱动 助推转型升级

    “压减老的并不是要简单拿掉，化解过剩产能应该是有中生新、无中生有的过程。”对此，卢庆国代表有着清醒的认识，要从产业结构调整、旧产品转型升级、节能降耗三方面发力，通过不断研发新产品对原有产业进行替代。同时，旧的产品不要放弃，可通过改进工艺、提高质量等方式转化成新产品。还要注重节能降耗技术的创新，通过技术改进降低不合理消耗。

    “事实上，节能降耗与企业增效并不矛盾。”全国人大代表、中海油中捷石化有限公司总经理蔡战胜说，中海油中捷石化近年来用在科技创新和技改项目上的资金累计5.3亿元。其中投资1.2亿元的120万吨催化装置改造项目，通过多项组合技术，投产后每年比以前多产2.5万吨汽柴油和400万吨蒸汽，一年就能增效1.5亿元，短短几年就能创造新的利润。

    “政府还应充分发挥引领作用，尽快编制科技创新支撑转变经济发展方式规划，为企业技改提供标准和方向。”卢庆国代表建议，把企业运行情况与国外同行业先进企业进行对标，比如吨煤能耗、人均贡献力、万元产值等指标，以此形成一种倒逼机制，促使企业把技术创新和实施技改作为一种常态。

    政策创新是关键，建立市场化产学研合作机制

    “源于生存和发展的压力，企业进行科技创新的动力很足。”李振江代表分析说，但由于科技创新具有投入大、周期长、风险高等特点，许多事情单靠企业的力量和资金实力很难做到，亟待国家政策支持，“关键不是拿出多少钱，而是将机制和载体建设好，把激励政策落实好。”

    “首先面临的是产学研结合松散问题，应建立由市场决定项目设立、经费分配和成果评价的机制。”葛会波代表认为，目前产学研围绕产业技术创新链所进行的持续稳定合作不够，存在科研成果数量不多、成果转化率偏低、经费使用效率不高等现象。

    李振江代表认为，“从科研立项之初就已与生产脱节，专家在制定立项指南时很少会考虑生产上是不是需要。”他介绍说，对科研成果的评价也存在两张皮现象，科研单位评价科研成果主要是通过获奖、论文、申请经费等指标，而不是以拿出真正市场化的产品作为最终目标，无论能不能转化都与科研人员自身利益无关。

    对此，卢庆国代表建议，要让企业、科研院所、高校形成一个“以市场为导向、以企业为主体”的利益共同体，高校和科研院所的评价机制要进行改革和调整，使高校、科研院所和企业的目标达成一致。同时，政府应加大对科技服务业的投入，增加科技成果的转化。

    科研投入使用效率低也引起了部分代表关注。有数据显示，全国科研成果转化率还不到10%，而全社会研发经费要占到GDP总量的2%左右，如果按科研成果转化率计算，每年会有大量人力、物力、财力被白白浪费掉。

    “目前我国对于科研经费尚缺乏有效监督机制。”全国人大代表、河北诚信有限责任公司党委书记、工会主席褚现英建议，可在申请科研经费时采用招投标方式，符合标的条件的科研机构或企业才能获得经费，并对成果转化过程实行追溯机制，对科技研发效果实行监督。

    卢庆国代表认为，还应强化对企业创新的政策倾斜，完善财政资助、贴息和税收减免政策，建立健全利益补偿机制。“此外，国家对公共检测、试验设备的投入也应强化，这个工作企业做不了，必须由国家牵头来做。”