（五）建立监管清单制度。监管清单属于市场监管体系范畴。各级政府市场监管部门要厘清政府与市场的界限，按照“依法监管、权责一致、动态监管、公开透明”的原则，确定涉及市场经营主体的各种行政审批后续监管事项，研究制定监管措施，明确政府及其职能部门监管职责，规范自由裁量权，严格按照法定职权和上级授权，对确定的监管事项逐项列出监管清单并向社会公开。要有效防止监管缺位、失位甚至选择性监管，逐步形成政府负责、部门协作、主体自律、行业规范、群众参与相结合的成熟、完善、可控的市场监管体系。（牵头单位：省工商局、省编委办）
（六）建立负面清单制度。根据国家产业政策，结合我省产业转型升级的有关要求，按照“非禁即入”的原则，建立投资准入负面清单制度，制定全省统一的禁止投资产业目录和政府核准的投资项目目录。列入禁止目录的，全省境内一律不得准入；列入核准目录的，需按照规定报送有关项目核准机关核准后，方可准入；未列入目录的，一律由企业自主决策，政府不再核准。（牵头部门：省发展改革委）
三、规范公开标准
各级各部门要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，对应公开的内容、范围、对象、方式、时限等研究制定统一规范性标准。公开的范围应与“三个公开、三个清单”涉及的范围相一致，凡应让社会、市场主体和人民群众知情的，应及时向全社会公开，主动接受监督。公开的形式应从有利于群众办事和便于监督出发，按照实际、实用、实效的要求，在政府信息平台、政务公开栏、电子触摸屏、报纸专栏、办事指南等载体向社会公开的基础上，持续推进窗口公开和电子政务，丰富和完善政务信息公开的载体，建立统一的公共信息资料库，实现信息资料的共享。公开的时间应与内容相一致，凡具有相对稳定性或经常性的信息资料，应长期公开，确保公民、法人和其他组织能随时获得；凡阶段性或临时性的信息资料，应随时公开，确保公民、法人和其他组织能及时知悉。
要围绕不断提升“三个公开、三个清单”制度建设水平，建立健全责任落实、意见收集、监督考核、动态调整等方面的具体办法，进一步建立和完善执法程序、自由裁量、投诉举报、执法责任、协同监管、信用约束、社会监督、行业自律等相关配套制度，使“三个公开、三个清单”制度更加具体化和规范化，更具有针对性和可操作性。构建工作长效机制，推动“三个公开、三个清单”制度向深度和广度发展，更好地服务市场主体和人民群众。
四、加强组织领导
（一）切实提高认识。建立“三个公开、三个清单”制度是全面深化改革的一项重要任务，是深化行政体制改革的基础性工程，也是推进政府职能转变、优化发展环境的突破口。各级各有关部门要充分认识建立“三个公开、三个清单”制度的重要意义，把建立“三个公开、三个清单”制度与全面深化改革结合起来，与政府职能转变相互促进、相辅相成，推动这一重要改革措施顺利进行。
（二）细化实施方案。省直牵头部门要按照本《意见》的分工，会同各有关责任部门抓紧研究制定建立专项制度实施方案，明确各专项制度的实施范围、工作任务、推进步骤和具体要求，确定清晰的路线图和具体的时间表。省直各部门和各市、县（市、区）要按照本《意见》和专项制度实施方案的要求，结合本地本部门实际，研究制定具体工作方案和实施办法，细化实化推进措施，落实工作责任，确保尽快完成各项工作任务。
（三）严密组织实施。全面建立“三个公开、三个清单”制度工作在省委、省政府领导下进行，分级实施，分级负责。各级党委、政府要加强领导，精心组织，统筹协调，扎实推进。省直各部门在做好本部门制度建设的同时，要加强对市、县（市、区）工作的指导，督促本系统各项工作任务落实；市、县（市、区）各部门要明确任务分工，落实具体责任。省市县三级要加强协调联动，形成上下对应、相互衔接的工作体系。牵头部门与各有关责任部门要建立会商机制，加强协调配合，形成工作合力。
（四）加强监督检查。各牵头部门要根据职责任务和阶段工作部署，加强对基层工作开展情况的督导检查，促进工作落实。各级纪检监察机关要加大监督检查力度，加强对全面推行“三个公开、三个清单”制度过程中牵头部门履行主体责任情况的监督检查，强化监督执纪问责。对工作推进不力和不按规定公开、违规审批，不作为、乱作为等行为，要严肃查处，并公开曝光。
