公安部：2020年形成新户籍制度 禁把农业转移人口拉进城

　　每日经济新闻记者李彪发自北京

　　党的十八届三中全会后，备受关注的户籍制度改革日渐提速。

　　12月17日，公安部副部长黄明接受了新华社有关户籍制度改革的访问，就加快户籍制度改革的重点和难点、路线图、时间表等问题作出解答。

　　黄明指出，按照党中央、国务院的部署要求，公安部会同国家发改委等12个部门组成工作班子，在广泛深入调查研究和总结各地经验的基础上，提出了具体的政策措施，形成了《关于加快推进户籍制度改革的意见》稿（以下简称《意见》），并由6个部门负责同志带队组成工作组，分赴东中西部部分省区市听取意见。

　　同时，在加快户籍制度改革必须把握的重要原则方面，黄明强调，要坚持以人为本，充分尊重群众自主定居的意愿，群众要不要进城、进哪个城、何时进城，都要让群众自主选择，不能把农业转移人口“拉进城”、“被落户”。

　　居所和职业为户口迁移基本条件/

　　对于加快户籍制度改革的具体路线图和时间表，黄明指出，党的十八届三中全会明确提出，“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。”这为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。

　　黄明透露，目前由6个部门负责同志带队组成工作组，分赴东中西部部分省区市听取意见。正在根据中央城镇化工作会议精神和各地意见对《意见》稿作进一步修改完善。

　　他表示，总的考虑是，整个户籍制度改革工作要遵循规律、因势利导、统筹配套、有序推进，确保取得好的效果。待报中央审批和部署后，会同有关部门抓好组织实施，由各地因地制宜研究制定差别化的落户政策和实施方案。