□ 邓 勇
当前，我国的食品药品安全形势总体是放心的、可控的，但问题和隐患也很多，特别是近年来发生的一系列食品药品安全事件，一次又一次冲击着消费者的信心，一次又一次拷问着政府对食品药品安全的监管能力，也一次又一次地对我们食品药品监管部门提出了严峻的挑战。如何保障食品药品安全，实现老百姓“舌尖上的中国梦”呢？笔者认为，用一句话概括就是：如履薄冰抓安全，迎难而上强监管，用严管重罚成就“舌尖上的中国梦”。
首先，要不折不扣落实地方政府责任。地方政府要建立完善“属地管理，分级负责，谁主管，谁负责”的食品药品安全监管工作机制，明确和强化相关部门的监管责任，形成横向到边、纵向到底的食品药品安全责任体系。将食品药品监管工作纳入各级政府和相关部门的绩效考评内容，强化考核目标，详细制定食品药品安全地方政府负总责的考核办法，不断完善食品药品目标考核制度，细化考核措施，严格落实食品药品安全属地管理责任，一旦发生重大食品药品安全事故，坚决实行一票否决。
其次，要对铤而走险的违法企业实施严厉查处。近年来，全国范围内涉及食品药品安全方面的案件逐年上升，制假售假方式不断创新、手段更加隐蔽，犯罪的团伙性、链条性特征日趋明显。有专家认为，食品药品安全关系到十几亿人的切身利益，之所以各类食品药品问题层出不穷，关键原因在于对食品药品企业的处罚力度不够。而提高处罚标准，既有人身损害赔偿，又有惩罚性赔偿，加大了违法者的违法成本，就能起到很好的震慑作用。2011年7月，四川省遂宁市食品药品监管局组建了食品药品稽查执法支队，在短短的4个月时间里，处理餐饮服务单位涉及食品安全的案件49件，依法没收违法经营物品24.74千克，没收违法所得4.8万元，处罚金额25.2万元。其中对某职业技术学校因售卖混有异物的食品和使用无标签的预包装食品开出了1.4万元的罚单。此案不仅使该校认识到了违法行为的严重性，自觉接受了行政处罚，而且对其他单位起到了较大的震慑作用，推动全市餐饮食品安全水平上了一个台阶。
第三，要强力推进法律法规建设。作为监管部门，要在认真贯彻执行现有食品药品安全法律法规的同时，结合自身工作性质，主动定期开展相关法律法规废止和规章制度的修订工作，进一步加强监管体系法律法规等制度建设。在我国已经出台的相关法律法规的基础上，结合实际，整合现有法律资源，因地制宜地修订完善食品药品安全监管方面的规章制度。今年5月，遂宁市局主动与当地法院、检察院等五个部门探索建立了打击食品药品违法犯罪活动联防联控工作机制，食品药品安全风险得到有效控制。接下来，还要通过制定完善食品药品安全举报投诉处理工作制度、食品药品安全群众监督网络工作制度、食品药品安全宣传教育管理制度、食品药品安全工作督察督办意见等相关制度，尽可能消除监管盲区。
（作者系遂宁市食品药品监管局副局长）
