行政审批改革：为发展清障加油

    河北日报记者 周远

    主持人语：提高行政审批的质量和效率，是优化发展环境的关键环节。政府工作报告提出，以更坚定的决心改善发展环境。围绕构建风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境，进一步减少行政审批事项，理顺行政审批程序，加快省本级行政许可、非行政许可网上办理和联合审批，加强市、县（市、区）行政服务中心建设，提高政府行政效能。在省两会上，许多代表委员对此提出了自己的观点和见解。

    突出重点，该削减的大力减下去

    “要大力削减行政审批事项，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，减少政府对微观经济活动的直接干预，增强市场在配置资源中的基础性作用。”省政协委员、省国土资源厅副厅长王保民提出，凡是通过市场竞争机制能够有效调节的，应由市场自行解决；市场竞争机制难以有效调节，但行业组织、中介机构能够自律管理的，应由中介机构、行业组织自律管理。市场竞争机制、中介机构、行业组织解决不了，但采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的，应采用事后监督等其他行政管理方式。当上述手段和措施都解决不了时，再考虑通过设定行政审批予以规范。对虽合法但不符合上述要求的行政审批，应当依法按程序予以取消。王保民透露，近年来，省国土资源厅累计削减合并审批事项40多项。

    削减行政审批应该增强针对性，突出重点领域。省人大代表、滦县县委书记卢宏秋建议，投资领域应继续深化投资体制改革，按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁担风险”的原则，进一步减少投资审批、项目核准和企业前置审批等事项，简化对中小企业的审批，激发企业发展活力，促进和扩大社会投资；社会事业领域应开展对教育、医药卫生、文化等与群众利益关系密切的行政审批事项的清理，降低社会和私人资本的准入门槛，鼓励社会力量办学、办医、发展文化产业；非行政许可审批领域应对没有法律法规依据的一律取消，能够下放管理层级的一律下放。