回眸2012年终专稿(十一)：以人为本促和谐

　　以人为本，服务为先

　　这是农村社会管理的创新，是统筹农村发展稳定的创举。去年以来，发端于肃宁县的“四个覆盖”，即基层党组织、群众性自治组织、经济合作组织、综治维稳组织全覆盖，在全省进行推广。

　　“四个覆盖”旨在以基层党组织为核心，以村代会等群众性自治组织为平台，以农村经合组织和综治维稳组织为骨架，打造覆盖整个农村和农民的管理服务网络。截至目前，全省已有52%的村实现“四个覆盖”，基层党组织、党员的战斗堡垒和先锋模范作用进一步凸显，农民群众的主体作用得以发挥。

　　做实社区为民服务管理平台。河北省去年起将社区建设经费列入省级财政预算，社区综合服务设施覆盖率达71%。完善社区服务功能，全面推进“一刻钟”社区服务圈建设。大力推进社区网格化管理，各设区市全部建成社区信息综合服务平台，并开通“12349”公益服务热线。创新社区党组织设置，强化居委会服务职能，建立矛盾纠纷调解协会、心理疏导小组、文化体育组织等社区组织。唐山市路南区实行网格化管理，建起区、街道、社区三级综合平台和信息系统，215个网格的各类信息纳入系统管理，31个部门的事项可在指挥中心平台受理，实现“网”住社区大小事，解决问题不出“格”。

　　加强流动人口和特殊人群服务管理，对于社会和谐稳定有着重要意义。去年3月，《河北省流动人口服务管理规定》开始实施，流动人口持居住证，在就业、医保、子女入学等十个方面，可享受与当地居民同等待遇。12月，河北省出台放宽异地高考的新政策，向进城务工人员随迁子女敞开参加中考、高考的大门。河北省还出台关于大力发展和谐劳动关系的意见，工资集体协商、劳动关系和谐创建等工作稳步推进，维护包括农民工在内的广大劳动者的权益。各地还建成一批刑释解教人员过渡性安置基地、流浪儿童保护中心、精神病康复医院等专门机构，特殊人群、困难群体越来越多地感受到关怀和温暖。