□河北日报记者林凤斌、葛西劝

    2007年，在保定市率先为贫困住宿生发放生活补贴，率先推行计生奖扶政策；2009年，在保定市率先为75岁以上老人发放生活补贴；2011年，在全省率先推行高中真正免费教育……目前，社会保障体系已在涞源实现了全覆盖。

    涞源，一个国家扶贫开发工作重点县，社会保障体系实现了全覆盖。其落实情况到底怎样？日前，记者深入涞源县进行了走访调查。

    全县285个行政村全是山区村，其中138个是贫困村。全县28万人，有23万多人生活在农村，贫困人口达7.8万人，全县农民人均纯收入只有1998元。听完涞源县县长高文才介绍的这一组数字，记者才深刻理解到，推行和落实各种社会保障制度对于涞源群众的意义。

    留家庄乡陈家庄村，与张家口蔚县仅隔一道山梁。10月30日早上8点多，记者从涞源县城出发，向西沿着坑坑洼洼的县级公路行驶了15公里，又沿着盘旋起伏的村村通公路在深山中行驶了6公里，这才到达了目的地。只有21公里的路程，却行驶了一个半小时。记者平时并不晕车，但一路颠簸，下车时，却也干呕起来，浑身好像散了架似的。

    坐落于半山腰的陈家庄自然村，隶属于3公里外的马圈沟门行政村，全村只有二三十户人家，住房全都依山而建，基本都是石头垒砌的低矮破旧瓦房。作为该村四个低保户之一，35岁的梁连河独身一人生活，两间土坯房非常残破。虽已接近中午，但由于窗纸熏得黑乎乎的，屋里仍显得十分阴暗。

    “2007年那会儿，每年领634元低保金；打去年起，低保金涨到了730元。”梁连河介绍，他的经济来源全靠两亩山坡旱地，每年收入不过七八百元。“有了这笔钱，日子好过多了。”

    梁连河说话不太清楚，一句话有时反复说上两三遍才能听明白。他不好意思地解释：“这全是今年患脑血栓落下的病根儿。”随后，他拿出6月在涞源县医院治病时的账本，上面一笔笔开销记得十分清楚：住院总计花了9000多元，出院就报销了4000多元，他掏了不到5000元。“一年只交15块，却报了那么多，真是没想到的事。”

    马圈沟门村村委会主任刘贵芳在一旁解释：“今年新农合参合标准为每人每年230元。其中，中央、省、县分别配套108元、63元和29元，个人只需缴纳30元。县里为了减轻农民负担，又以生活困难补助的形式，返还给群众15元。这样，群众只需缴纳15元。”据介绍，马圈沟门村有227人，新农合、新农保参与率均达到了98%以上。