【阅读提示】“十二五”规划纲要草案提出要积极稳妥推进城镇化，不断提高城镇化的质量和水平。河北省已明确，“十二五”期间力争实现城镇化率为54%，比国家城镇化率目标高出2.5个百分点，并开展城镇建设三年上水平工作。就城镇化发展中的要素聚集问题，参加全国两会的河北省代表委员建言献策。

    高标准规划，优化城市产业布局

    “产业是城市发展的前提和支撑，城市是产业提升的平台和条件。二者相互依存，必须坚持两轮驱动、互融共进。”3月10日，全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长朱正举表示，推动产业与城市融合发展，首先要抓住规划这个龙头，提高规划标准和水平，增强规划的刚性约束力。

    未来三年，河北省将聚集优质要素作为城市改造建设的主攻方向，高端人流、物流、资金流、技术流、信息流将不断向城市汇集，“这将是对城市规划水平特别是新建产业聚集区一体化规划的考验。”朱正举代表说。“要借鉴大城市发展经验，取长补短，提高河北省城市规划标准和水平。”朱正举代表提醒，规划上要使城市和产业在空间布局、资源利用、环境保护等方面相衔接、相协调。“产城要素相结合，可以避免出现空城、睡城。”朱正举代表认为，要特别注意完善路网等基础设施，预先谋划生态治理机制，避免出现“工厂+宿舍+城中村”现象。“为了有效避免城镇化进程中出现‘有城无市’或‘城市病’，邯郸市就冀南新区建设提高了规划标准，强化了城市产业的布局优化。”全国人大代表、邯郸市代市长郑雪碧认为，前期规划是建设的统领，在制定了严谨的城市功能分区后，就要严格执行。

    全方位配套，激活优质要素能量

    “做城市的过程就是聚集优质产业、聚集先进要素、聚集优秀人才的过程。”朱正举代表认为，未来五年，城市要素聚集能力的高低将直接决定城市发展水平的高下。

    但不同城市，如何让聚集的优质要素发挥最大能量、激发城市活力？“对秦皇岛来说，我们眼里的优质要素就是与现代服务业有关的优质产业。因为我们要走以服务业带动城镇化发展的路子。”全国人大代表、秦皇岛市市长朱浩文介绍说。