主持人：党中央和国务院高度重视“三农”问题，各级政府积极为农民工解决困难办实事，为何农民工贡献大、待遇低的现状，依然普遍存在？

    于炼：“农民工是产业工人的补充，是工人阶级队伍的新成员，但在待遇和身份上却不是工人、不是城市居民，而仍是农民。”

    农民工在城乡移动中改善了生活，解决了温饱，成为改革开放的受益者，但弱势群体的社会地位并没有改变，还不能充分享受基本的国民待遇和权利，成为身份社会的受害者。从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出：农民工从事着非农业工作，却没有改变农民的身份，受户籍制度的制约，以社会保障为主的基本公共需求难以得到满足，是深刻影响农民工在城市长期稳定就业和生活的现实性问题；农民工进城就业，却得不到“同城待遇”，不能享有“同工同酬”，据统计，长三角、珠三角九个城市中，出口加工企业的农民工与当地城市职工平均工资相比，前者只有后者的40%，其中差别最大的东莞市，农民工平均工资每月971元，城镇职工是3293元，前者还不到后者的30%；在劳动权利方面，农民工的劳动安全卫生条件往往比较恶劣，缺乏最基本的劳动保护，有些企业甚至不经过培训就让他们在危险、有毒的环境中工作，工伤和职业病已经成为重大的公共卫生问题和社会问题；农民工生活在城乡的边缘、体制的边缘，文化权利及子女受教育权利缺位，基本的文化需求得不到有效满足，许多地方没有将进城农民工子女纳入当地义务教育体系，损害了基础教育的义务性、公平性、完整性原则。

    着力提高农民工的城市待遇，保障农民工的合法权益，不仅是一个重要的现实问题，更是一个重大的政治问题。