“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会

新闻发布会现场。记者高石晗 摄

11月29日上午，河北省政府新闻办举行“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”新闻发布会。河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿向大家介绍河北省大力推进反垄断和反不正当竞争执法工作情况。河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽，河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲。记者高石晗 摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

女士们、先生们，记者朋友们：

上午好！

欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“河北省推进反垄断和反不正当竞争执法工作”。

今天，我们专门邀请到河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿先生，请他介绍我省大力推进反垄断和反不正当竞争执法工作情况。同时，我们还请来了河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽先生，河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请陈佩鸿先生作介绍。

河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿。记者高石晗 摄

河北省市场监督管理局党组成员、副局长陈佩鸿：

女士们、先生们，新闻界各位朋友，大家上午好：

首先，非常感谢大家对河北省反垄断和反不正当竞争执法工作的关心和支持。今年以来，省市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，着眼助力全国统一大市场建设，维护公平竞争市场环境，依法履职尽责，加强反垄断反不正当竞争监管执法，深入落实公平竞争审查制度，取得了明显成效。今年以来，全省查办垄断和不正当竞争案件229件，罚没款1784.08万元。唐山市成功入选第二批全国商业秘密保护创新试点，商业秘密保护工作迈上新台阶。下面，由我向大家介绍总体情况。

一、加强反垄断监管执法，助力市场秩序健康发展

坚持问题导向，严查各类垄断行为，破除妨碍生产要素合理配置和商品服务自由流通的垄断障碍，推动经济持续健康发展。一是积极统筹协调。组织召开省公平竞争政策实施领导小组会议，安排部署反垄断反不正当竞争工作，压实各级各部门责任，形成反垄断、反不正当竞争和公平竞争审查工作合力。全面落实打造中国式现代化建设河北篇章市场监管行动方案，印发打造公平竞争市场环境标杆实施方案，明确反垄断反不正当竞争目标任务，助力优化营商环境。二是加强反垄断执法。聚焦民意最盼、危害最大、垄断风险最高的民生重点领域，组织开展民生领域反垄断专项行动。截至目前，全省摸排检查企业8871家，行政约谈220家，提出整改建议45条，核查垄断线索11条，指导完成整改2件，立案1件。针对核查案件中发现的机动车检测服务市场存在的问题，在全省集中开展为期1个月的排查整治行动，打击机动车检测服务市场违法行为。三是健全制度机制。加强网络反垄断监管，在我省市场主体登记注册系统嵌入经营者集中风险预警提示模块，为经营者集中提供便捷服务；根据新修正的反垄断法，及时修订河北省经营者反垄断合规指引，制定河北省反垄断执法指南，进一步提升我省反垄断工作制度化、规范化水平。四是强化垄断行为预防。利用5个月时间，组织开展妨碍公平竞争专项整治，从源头上防止垄断行为。加大公平竞争倡导，在全省各级各部门开展公平竞争进机关、进党校、进企业、进产业园区、进行业协会等“五进”活动，在市场监管系统开展“反垄断法护航全国统一大市场”等主题宣传活动，全省共组织活动386场次，发放宣传资料11.25万份，提高了行政机关、行业协会、经济主体公平竞争的意识和合规管理能力。五是注重能力建设。将公平竞争法律法规全面纳入各级党校培训内容。先后组织南片和北片反垄断、反不正当竞争执法骨干培训。集中组织全省部分医药企业开展反垄断合规培训指导。加强京津冀反垄断工作交流协作，召开京津冀反垄断执法和公平竞争审查能力提升交流会，推动京津冀市场监管执法协作走深走实。

二、全面落实公平竞争审查制度，营造良好的政策环境

按照党中央、国务院关于全面落实公平竞争审查制度的决策部署，加强政策清理，提升审查效能，扎实推进公平竞争审查工作提质增效。一是积极开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。7月，按照国家市场监管总局等四部委开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作通知要求，经省政府同意，向各市政府和省政府各部门印发《河北省2023年妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作实施方案》，按照“牵头抓总、部门协调、排查准确、清理彻底”的工作思路，明确清理范围和重点，聚焦六大类突出问题，切实提高清理工作的针对性。石家庄、保定、沧州、张家口、衡水等市通过召开专题会议、组织培训、实地督导等形式，确保清理工作按时间节点均衡推进。截至目前，全省共开展督导24次，组织培训71场次，排查梳理涉及经营主体经济活动政策措施9578件，发现违反公平竞争审查标准需废止或修订的29件，其中废止20件，修订9件。二是发挥公平竞争审查考核作用。指导推动各部门将公平竞争审查作为必经程序纳入公文办理系统，促进公平竞争审查政策实施。注重发挥考核“指挥棒”作用，将公平竞争审查制度落实情况纳入对各市政府和部门考核，量化考核指标，纵深推进公平竞争审查工作。贯彻落实国家和省重大决策部署，将构建全国统一大市场、优化营商环境、京津冀协同发展、促进民营经济发展等重点工作，均列入公平竞争审查工作，每月跟踪督办，确保工作落实。三是强化公平竞争审查监督检查。进一步强化外部监督，抓实公平竞争审查“四维”交叉抽查，开展区域、省际、省内、市内多层级、立体式交叉抽查，纵横贯通织密“筛查网”，推动交叉检查制度化、规范化、常态化。加强京津冀区域交流协作，牵头制定《2023年京津冀公平竞争审查交叉检查工作方案》，京津冀三地市场监管部门对现行有效涉及经营主体经营活动政策措施实施网上交叉检查，共交叉检查政策措施60件，发现三地涉嫌违反公平竞争审查标准文件22件。对抽查发现的我省1件问题，立即督促整改。四是提升公平竞争审查效能。全系统开展业务培训365场次，组织政策抽查检查711次，审查新出台政策措施13888份，修改调整35份。组织开展2023年度公平竞争审查交叉抽查，创新交叉抽查审查方式，首次将省直成员单位纳入抽查对象，指导省国资委、省国防动员办公室等整改审查问题。加强业务指导，指导邯郸、衡水市政府对2022年总局督查发现问题的整改。组织公平竞争政策宣传周活动，编印公平竞争审查资料汇编，开展线上公平竞争政策有奖知识竞答活动，13万余人次参加，营造了公平竞争的浓厚氛围。

三、强化反不正当竞争监管执法，维护公平竞争市场秩序

以解决群众关心、社会关切的不正当竞争问题为出发点，突出监管重点，加强执法办案，严厉打击不正当竞争违法行为。一是突出监管执法重点。聚焦关系人民群众生命健康和财产安全的行业领域，把涉及民生的商业营销、“保健”市场、医药医疗、互联网、金融、教育等作为监管执法重点，严厉查处市场混淆、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为。二是加强反不正当竞争执法。组织开展“保护公平、促进竞争”反不正当竞争执法行动和反不正当竞争“守护”专项执法行动，打击不正当竞争违法行为。唐山市局查处的巴克（唐山）集团有限责任公司虚假宣传案、衡水市局查处的衡水文尚教育咨询有限公司商业贿赂案、张家口市桥东区局查处的胡广义有奖销售前未明确公布信息案、沧州任丘市局查处的假冒国家电网案等案件，有力震慑了不法经营者。三是强化企业商业秘密保护。持续开展商业秘密保护指导站和示范基地建设，截至目前，全省建立商业秘密保护指导站和示范基地544个，打通了商业秘密保护“最后一公里”，为防范和解决商业秘密侵权纠纷发挥了重要作用。6月，按照市场监管总局部署，开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，围绕“商业秘密保护进企业”活动主题，摸清企业商业秘密保护诉求，指导企业提高商业秘密保护能力，加大侵犯商业秘密行为打击力度，维护商业秘密权利人合法权益。10月底，作为试点地区的唐山市承办了市场监管总局商业秘密保护工作座谈会暨第二批全国商业秘密保护创新试点启动会，中央广播电视总台、人民网、中国质量报等媒体予以广泛报道。四是广泛开展宣传活动。2023年是《中华人民共和国反不正当竞争法》颁布实施30周年，我局制定了全省市场监管系统系列宣传活动实施方案，6月至9月，以广播电视、微信公众号、现场讲解、悬挂条幅、发放宣传资料、大屏幕滚动播出等多种形式，广泛宣传《中华人民共和国反不正当竞争法》，重点对《中华人民共和国反不正当竞争法》中各类违法行为和政策法规进行宣讲，集中展示《中华人民共和国反不正当竞争法》实施成效，强化全社会公平竞争理念。全省开展巡回宣讲26次，普法宣传1254场次，发放各类宣传资料16.07万份，提高了《中华人民共和国反不正当竞争法》社会知晓度，营造了知法守法、懂法用法的社会氛围。

下一步，我局将按照省委、省政府和市场监管总局工作要求，进一步加强反垄断和反不正当竞争监管执法，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展，维护公平竞争的市场秩序，为打造我省一流营商环境、助力经济高质量发展作出新贡献。

谢谢大家！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

感谢陈佩鸿先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报您所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、人民网记者：近年来，国家和省高度重视文化建设，能否介绍一下，今年以来省市场监管局在培育和弘扬公平竞争文化方面所做的工作？

河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽。记者高石晗 摄

河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽：

感谢这位记者朋友的提问。我们高度重视公平竞争文化建设，大力倡导统一开放、公平高效、诚信守法、安全有序的市场竞争环境，推动社会公平竞争秩序不断好转。主要做法有：

一是坚持事前普法与事后监管相结合。积极宣传《中华人民共和国反垄断法》《国务院关于经营者集中申报标准的规定》《禁止垄断协议规定》《禁止滥用市场支配地位规定》等法律法规，开展《河北省经营者反垄断合规指引》学习培训。组织民生领域反垄断执法专项行动，坚持边执法、边普法，推动实现核查一个案件，引导教育一个企业，带动规范一个行业。

二是组织开展“反垄断法护航全国统一大市场”宣传活动。今年是《中华人民共和国反垄断法》实施十五周年暨修订一周年，我们在全省开展了“反垄断法护航全国统一大市场”主题宣传，组织宣传活动258场次，印发宣传资料6.73万份，发放宣传品1.87万份，引导全社会形成认同公平竞争、践行公平竞争的社会氛围。

三是组织开展“中国公平竞争政策宣传周”活动。积极参与“中国公平竞争政策宣传周”活动，开展了线上公平竞争政策有奖知识竞答，参与人数达13万人次。编印《公平竞争审查资料汇编》发放各市和省有关部门。全省共印制文件汇编7300册，张贴主题海报10400余张，悬挂条幅1100余条，户外大屏幕展示1400余次，发放宣传彩页资料89700余张，进一步提升全社会公平竞争意识，培育和弘扬公平竞争文化。

四是组织开展公平竞争政策“五进”活动。围绕“统一大市场、公平竞未来”主题，组织开展进机关、进党校、进企业、进产业园区和行业协会“五进”宣传活动，省财政厅深入省注册会计师协会、资产评估协会开展竞争政策宣传，省自然资源厅运用“河北自然资源”等新媒体宣传公平竞争法律法规，省生态环境厅将公平竞争政策纳入生态环境法治培训课程。各市结合实际开展形式多样的宣传活动，承德市走进党校向各级党政领导干部宣讲公平竞争政策，廊坊市制作了保护市场公平竞争宣传片，石家庄、保定、秦皇岛等地深入企业讲解反垄断合规经营政策，提升企业合规经营意识。通过全省上下共同努力，营造公平高效、竞争有序的市场竞争环境，助力经济强省、美丽河北建设。谢谢！

二、河北日报：加强商业秘密保护对激发经营主体创业创新活力、优化营商环境意义重大。我想了解一下，我省在加强商业秘密保护工作方面做了哪些工作？

河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河。记者高石晗 摄

河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河：

感谢这位记者朋友的提问。我局深入贯彻落实习近平总书记关于全面加强知识产权保护工作的重要论述，把企业商业秘密保护工作放在重要位置，坚持商业秘密保护事前宣传指导与事后监管执法相结合，以创建全国商业秘密保护创新试点为牵引，不断提升商业秘密保护治理水平和效能。我局主要做了以下三方面工作：

一、全力争创全国商业秘密保护创新试点。积极推进商业秘密保护关口前移，组织指导各地按照“培育、建设、提升”的工作思路，加强商业秘密保护指导站和示范基地建设，提升商业秘密保护规范化水平，夯实商业秘密保护工作基础。截至目前，全省建立商业秘密保护指导站和示范基地544个。积极指导我省符合条件的地市申报全国商业秘密保护创新试点，经严格把关，向市场监管总局推荐唐山、衡水、石家庄等地争创试点城市。9月19日，市场监管总局印发《关于公布第二批全国商业秘密保护创新试点地区名单的通知》，我省唐山市成功入选。

二、加强企业商业秘密保护宣传指导。今年6月份，在全省组织开展“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动，围绕“商业秘密保护进企业”活动主题，深入了解企业商业秘密保护需求，广泛宣传商业秘密保护政策法规，加强企业商业秘密保护行政指导。活动期间，利用微信公众号开展了河北省企业商业秘密保护情况问卷调查，全省各级市场监管部门组织线上线下专题宣传活动317场次，召开企业商业秘密保护座谈会、行政指导会206场次，调研走访企业1551家，发放调查问卷5056份，收集企业商业秘密保护意见建议463条，协调解决企业商业秘密保护诉求和困难73个，开展各类能力提升培训活动125场次，在全省营造了尊重商业秘密、遵守商业道德的良好社会氛围。

三、加大侵犯商业秘密执法力度。按照市场监管总局反不正当竞争“守护”专项执法行动要求，加强对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业的商业秘密保护，围绕高新技术、制造业等重点行业，加大对通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取商业秘密行为，以及通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖数据等不正当手段侵犯商业秘密行为的查处力度。今年11月初，举办了全省反不正当竞争执法骨干培训班，对商业秘密保护等工作进行了培训，着力提升执法人员能力水平。加强与省法院等部门沟通协作，强化线索共享、手段互补、执法联动，全链条打击侵犯商业秘密违法行为，切实维护企业合法权益。谢谢！

三、河北广播电视台：党中央、国务院和省委、省政府高度重视公平竞争工作，反不正当竞争在维护公平竞争中发挥着重要作用。请问我省在这方面主要做了哪些工作？

河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽。记者高石晗 摄

河北省市场监督管理局二级巡视员刘俊宽：

感谢这位记者朋友的提问。公平竞争是市场经济的核心。围绕保护和促进公平竞争，党中央、国务院和省委、省政府做出一系列决策部署。我们履职尽责，围绕强化反不正当竞争监管执法、规范市场竞争秩序、打造公平竞争市场环境标杆，在全省组织开展了“保护公平、促进竞争”反不正当竞争执法行动和反不正当竞争“守护”专项执法行动，共查办反不正当竞争案件228件，罚没款1784.08万元。

一、查处互联网不正当竞争行为，护航数字经济发展。依法查处网络交易中利用水军“刷好评”“刷关注度”“刷交易量”及虚构剧情、演绎话题等方式，营造虚假人气、虚构成交量、夸大商品功效等虚假宣传行为，以及利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，欺骗误导用户点击链接指向自身产品或服务的行为。查处互联网不正当竞争案件53件，罚没款355万元。

二、规范民生领域营销行为，全面促进消费提质升级。严厉查处将“消”字号产品作为药品进行虚假和夸大宣传，利用各类论坛、会议、义诊等方式推销“保健”、投资理财、养老服务等产品，教育机构虚构讲师资历、夸大投资收益等虚假宣传行为。严厉查处医药购销、医疗设备采购、装饰装修、餐饮旅游等重点行业商业贿赂行为，以及有奖销售活动中信息公示不明确、谎称有奖、虚构中奖名单等不正当有奖销售行为。查处民生领域不正当竞争案件18件，罚没款120.51万元。

三、保护企业品牌和信誉，促进商品和要素高效流通。加强企业商业秘密保护，加大对不正当手段侵犯商业秘密行为的监管执法力度，着力守护企业核心竞争力。严查针对名优企业和品牌蹭流量、搭便车等仿冒混淆行为，在农村、城乡接合部等生产、销售仿冒混淆涉农名优产品行为，以及故意传播他人编造的不实信息、利用“黑公关”炮制、传播虚假或误导性信息的商业诋毁行为，查处侵犯企业标识、商业信誉等不正当竞争案件62件，罚没款451.99万元。谢谢！

四、长城新媒体集团：刚才发布词中提到，今年国家市场监督管理总局等四部门部署开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理。请问，我省主要做法有哪些？

河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河。记者高石晗 摄

河北省市场监督管理局反不正当竞争局局长荀新河：

感谢这位记者朋友的提问。本次集中清理时间紧、范围广、任务重，我们明确时限、倒排工期，按照“牵头抓总、部门协调、排查准确、清理彻底”的工作思路，各级竞审办积极统筹协调监督指导，形成工作合力，不断推动清理工作走深走实，确保清理取得实效。

一是扩大清理范围。鉴于妨碍统一市场和公平竞争政策措施的制定主体复杂多样、并不局限于公平竞争审查工作联席会议成员单位的实际情况，参照总局做法，本次清理，省级层面，在33个成员单位的基础上，我们将省乡村振兴局、省退役军人事务厅等10个单位纳入了清理范围，市县层面，要求各地按照全覆盖的原则，确保应清尽清。

二是加强督促指导。针对清理工作涉及面广、个别单位不容易掌握清理重点的情况，及时转发市场监管总局提示函，要求各地重点关注六大类突出问题，切实提高清理工作的针对性。8月16日，在全省系统工作会上对各市清理工作进一步部署推进。9月26日，召开省公平竞争审查工作联席会议联络员会议，调度推进清理工作。为确保按期完成清理，省竞审办赴张家口、保定、邯郸等市开展专项督导，保证清理工作顺利进行。

三是压实主体责任。一方面，省市县制定的清理工作方案均以“谁制定、谁清理”的原则，明确了清理责任主体；另一方面，加大培训力度，石家庄市在召开清理工作动员部署会的基础上，开展公平竞争审查质量提升年专题培训活动，开展培训35场次；邯郸市专门召开培训会议，针对以往清理工作中存在的清理范围不明确、表格填报不规范等问题答疑解惑；同时，结合政策清理工作，各市均组织开展了交叉检查，针对检查中发现的妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，及时向政策制定机关下发建议书、提示函，通过问题整改，督促政策制定机关深刻认识清理工作的重要性和紧迫性，积极主动落实主体责任。

四是大力宣传倡导。工作推进过程中，我们注重舆论引导，把竞争倡导贯穿清理工作始终，充分运用各种方式开展形式多样的宣传活动，广泛弘扬公平竞争文化，提升全社会公平竞争意识。结合2023年中国公平竞争政策宣传周活动，各地竞审办通过网络、广播、电视、户外大屏幕、海报等多种形式，向社会各界广泛宣传清理工作的重要意义和进展成效，为清理工作营造良好舆论氛围和工作环境。谢谢！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处副处长钱伟玲：

感谢各位记者朋友的提问，感谢各位嘉宾的翔实发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省市场监督管理局新闻宣传处联系。

本场发布会到此结束。

谢谢大家！