​“全国防灾减灾日河北系列活动”新闻发布会

新闻发布会现场。记者杨童宇 摄

5月6日上午，河北省政府新闻办举行“全国防灾减灾日河北系列活动”新闻发布会。河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷介绍全国防灾减灾日河北系列活动及我省防灾减灾救灾工作开展情况，并与河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长魏子衡、河北省应急管理厅火灾防治管理处处长宋旭、河北省应急管理厅救援协调和预案管理处处长朱晓明共同回答记者提问。发布会由河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同主持。实录如下：

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同。记者杨童宇 摄

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

女士们、先生们、记者朋友们：

上午好！欢迎出席河北省人民政府新闻办公室新闻发布会。

本场发布会的主题是“全国防灾减灾日河北系列活动。”

今天，我们专门邀请到河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷先生，请他介绍全国防灾减灾日河北系列活动及我省防灾减灾救灾工作开展情况。同时，我们还请来了河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长魏子衡先生、河北省应急管理厅火灾防治管理处处长宋旭先生、河北省应急管理厅救援协调和预案管理处处长朱晓明先生，他们将共同回答大家关心的问题。

首先，请丰春雷先生作介绍。

河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷。记者杨童宇 摄

河北省应急管理厅党委委员、副厅长丰春雷:

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

上午好！今年5月12日是我国第15个全国防灾减灾日，主题是“防范灾害风险 护航高质量发展”，5月6日至12日为防灾减灾宣传周。很荣幸邀请到各位新、老朋友参加“全国防灾减灾日”河北系列活动新闻发布会。首先，我代表省应急管理厅感谢大家长期以来对防灾减灾救灾工作的关注、关心、支持和帮助。下面，我就“全国防灾减灾日”河北系列活动总体安排和我省防灾减灾救灾工作开展情况向大家做一简要介绍：

一、突出“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，组织好今年全国防灾减灾日各项工作

一是广泛开展科普宣传教育，提升全社会灾害风险防范意识和能力。坚持传统和新兴媒体相结合，开展全方位、多角度、立体式宣传活动，不断扩大宣传活动的覆盖面和影响力。针对不同社会群体开发和推送防灾减灾科普读本等公众教育系列产品。组织各类灾害风险防范基本知识和灾害应对技能培训进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，特别是要加强极端性灾害天气的风险识别和自救互救技能培训，提高公众应急避险意识和能力。做好重点区域风险隐患排查整治工作，从源头上防范和化解安全风险，真正把风险解决在萌芽之时、成灾之前。二是深化自然灾害风险普查成果应用，推动风险治理向事前预防转变。充分利用第一次全国自然灾害综合风险普查成果，推出一批具有地域特点和行业特色的应用成果。加大普查成果科普解读和有关经验做法、典型案例的收集整理和宣传推广，探索推动构建灾害综合风险普查评估长效机制。三是加强防范应对准备，提高防灾减灾救灾处置保障能力和水平。加快推进涉灾规划实施，推动实施一批强基础、增功能、利长远的重大工程项目，提高本质安全水平。加强应急物资储备保障能力建设，鼓励和引导不同社会主体和家庭个人储备基本应急物资和装备。开展各级各类应急预案评估与修订，强化灾害预警和应急响应联动，广泛开展以实战为导向的应急预案演练。加强市县层面小尺度、短历时极端灾害的临灾预警，确保第一时间传达到一线岗位和受威胁人群，打通灾害风险预警“最后一公里”，有效组织避灾避险行动。四是强化统筹协调和多方参与，推动构建大安全大应急框架。进一步发挥防灾减灾救灾相关议事协调机构统筹协调职能，注重发挥各行业部门和单位作用，不断完善灾害应对全过程工作机制。强化专家支撑作用，不断提高防灾减灾救灾科学性和精准性。持续推进综合减灾示范创建，组织开展避灾避险典型案例宣传。广泛动员和支持社会组织、志愿者等社会力量开展科普宣传教育活动，提高群众参与度，不断筑牢防灾减灾救灾的人民防线。

二、牢固树立“两个坚持、三个转变”理念，推动防灾减灾救灾工作取得显著成效

省委、省政府历来高度重视防灾减灾救灾工作，始终坚持深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的一系列重要指示批示和重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，全力推进防灾减灾救灾工作，为全省经济社会高质量发展提供坚强保障。2018年以来的5年，全省年均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失，比前5年均值分别下降90.26%、98.34%、78.83%，防灾减灾救灾新体制新机制新队伍的优势日益显现。一是灾害风险管理成效明显。我省第一次全国自然灾害综合风险普查进展顺利，获取5千多万条调查数据信息，完成6大类、22种灾害单灾种近1.8万项评估与区划成果和4897项综合评估与区划成果初稿编制，形成了一批成果应用典型案例。增设自然灾害技术监测站点和终端，不断提高预警信息的准确性和时效性。针对月度及重要时间节点开展自然灾害风险会商研判，持续开展风险隐患信息报送。紧盯重点区域、重大工程、重要设施和薄弱环节，深入开展灾害风险隐患排查整治，做到全覆盖、无盲区，从源头上有效防范和化解安全风险。坚持强化宣传引领，创新宣传教育机制，采取一系列活动推动防灾减灾救灾知识普及，人民群众的防灾减灾意识和自救互救技能持续提升。二是应急管理体系不断健全。对减灾委员会等6个议事协调机构运行机制和成员单位职责进行调整，进一步理顺统与分、防与救、上与下职责边界，形成有效有力的应急管理指挥体系。加强与交通运输等部门协调联动，健全抢险救灾车辆通行服务保障机制；加强与驻冀军队沟通联系，细化完善军地协同机制；贯彻京津冀应急救援协作框架协议，提高区域联防联控和协同响应能力；建立完善风险联合会商研判机制、防范救援救灾一体化机制、抢险救援队伍预置机制，“全灾种、大应急”格局基本形成。三是防灾减灾救灾能力持续提升。2022年，组织森林草原消防专业队伍102支10100余人靠前驻防、携装巡逻，协调国家森林消防队伍740人、直升机3架驻防我省。落实包联防汛行政责任人2.3万名；与北京、天津等周边6省市建立水情信息合作共享机制，完善直达基层责任人气象预警“叫应”机制。以省政府令的形式发布《河北省应急避难场所管理办法》，成为全国首个以政府规章规范应急避难场所建设管理的省份。大力推进自然灾害防治重点工程实施，各项任务顺利推进。我省全国综合减灾示范社区创建数量达519个，农房保险保障农户1346.56万户，保障金额达到了6059亿元。四是应急救援水平显著提高。对各级专项预案、部门预案进行了评估修订，全省开展应急演练4.37万余场，参演215万余人。全省现有综合消防救援、水利专业抢险、安全生产等应急抢险救援队伍478支，共计3.4万人；与省文明办等七部门建立社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制；争取国家华北区域应急救援中心建设项目落地河北。在全国率先建成“应急物资信息系统”，2022年底全省专储救援物资装备价值5.05亿元、救灾物资2.04亿元。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省防灾减灾救灾工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，全面落实省委、省政府决策部署，切实抓好防灾减灾救灾各项工作。一是坚持改革创新，着力推动应急管理体制机制展现新优势。围绕建立大安全大应急框架，进一步健全完善体制机制，着力提升应急管理效能。二是坚持统筹协调，着力推动防灾减灾救灾工作迈上新台阶。认真落实“两个坚持、三个转变”要求，着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖防灾减灾救灾各环节的自然灾害防治体系，最大限度降低灾害损失。三是坚持实战引领，着力推动综合应急救援能力达到新高度。围绕拉得出、冲得上、打得赢，随时做好打大仗、打硬仗准备，全面提高救援处置和保障能力。四是坚持智慧应急，着力推动信息化现代化建设迈出新步伐。坚持大数据、信息化赋能，实现应急管理从传统治理到现代“智”理转变。

下一步，省减灾委办公室将把开展主题教育同党中央关于防灾减灾救灾工作决策部署结合起来，同全省防灾减灾救灾中心工作结合起来，深入开展调查研究，突出解决防灾减灾救灾难题，持续提升我省自然灾害防治能力。在这里，借助各新闻媒体平台呼吁：全社会积极行动起来，防范灾害风险，最大限度减轻灾害损失，护航高质量发展。

最后，再次感谢媒体朋友对我省防灾减灾救灾工作的大力支持。谢谢。

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

感谢丰春雷先生的权威发布。下面开始提问，请记者朋友举手示意，并通报所在的新闻机构。

回答记者提问环节：

一、河北日报：请介绍一下，今年“5·12”期间，省减灾办对全国防灾减灾日工作有哪些具体安排？

河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长魏子衡。记者杨童宇 摄

河北省应急管理厅风险监测和综合减灾处处长魏子衡:

谢谢您的提问。省减灾办高度重视今年全国防灾减灾日工作，专门印发通知，组织省直有关部门参加的工作调度会，对我省全国防灾减灾日重点工作做出安排部署，明确各市减灾委、省减灾委各成员单位工作任务和分工，督促各地区、各成员单位制定本地区、本单位工作方案，抓好各项工作落实。同时在此基础上，省减灾办还直接安排了一系列活动。一是召开今天的新闻发布会；二是联合省水利厅、省应急管理厅、省林业和草原局、省气象局在长城新媒体举办一期防灾减灾救灾专题访谈，向社会普及防灾减灾救灾知识。三是联合张家口市开展一场自然灾害救助演练，提升自然灾害救助水平，切实保障好受灾群众基本生活。四是制作公益宣传短片，通过省电台、电视台等主流媒体及新媒体进行防灾减灾救灾公益宣传。五是联合省通信管理局利用三大移动通信运营商向全省手机用户发送公益宣传短信。六是编印并向各地发放“5.12”防灾减灾日宣传挂图、防灾减灾知识手册和防灾减灾知识题库等科普资料。七是启动河北省2023年应急安全知识网络竞赛活动，鼓励全社会参与防灾减灾。八是举办普查成果应用优秀案例征集推广活动，全面推进全省深入开展普查成果应用。

通过开展以上系列活动，示范推动全省各级把全国防灾减灾日各项工作做深、做细、做出成效，在全社会进一步营造防灾减灾良好氛围，提升全社会防灾减灾意识和灾害应对能力。

谢谢！

二、长城新媒体集团：请问，今年春季我省森林草原防灭火整体形势怎么样？我们都做了哪些具体工作？ 

河北省应急管理厅火灾防治管理处处长宋旭。记者杨童宇 摄

河北省应急管理厅火灾防治管理处处长宋旭：

今年春季我省森林草原防灭火形势复杂严峻、不容乐观。一是气候、物候条件不利。春防以来全省大部分地区气温较常年偏高，大风干燥天气居多，火险等级持续高位运行。另外，大部分林区林下可燃物载量急剧增加，个别地区接近或超过临界值，一旦起火，极易燃烧蔓延，形成大灾。二是火源管控难度增大。今年疫情防控实施“乙类乙管”之后，人民群众出游意愿强烈，尤其是“清明”、“五一”假期，春季踏青、户外探险等活动剧增，进山入林从事经营活动和生产作业人员同比往年明显增多，野外吸烟、野炊、烧烤等典型违规用火行为屡禁难止，给火源管控带来很大难度。三是防火任务责任重大。我省承德、张家口、保定等环京地区作为首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，是北京的重要生态屏障，保护森林草原资源安全意义重大。加之省内有雄安新区“千年秀林”、塞罕坝机械林场等重点部位，森林草原防火安全备受关注，不能出现任何问题。

面对如此严峻复杂的防火形势，我们结合工作实际，主要从以下六个方面开展工作：

一是组织会议进行部署。今年以来，省领导多次对春防工作进行安排部署。省森防指5次组织召开全省森林草原防（灭）火工作电视电话（视频）会议，传达学习全国会议精神和省委、省政府工作要求，科学分析全省春防期间森林草原防灭火形势，细致谋划各项工作。

二是源头治理、严控火源。进入春防以后，全省10万余名专职护林员全部上岗到位，各级组成专项工作组奋战一线，全力堵截火源。各级森防指办公室组织相关部门针对农事用火、民俗用火、生产用火、施工用火、野外生活用火和野外吸烟开展专项行动，严厉打击非法野外用火。紧盯重要林区、重要部位、重点人群，加大检查力度，严禁私自携带火源火种进山入林。

三是排查隐患、整改问题。省森防指办公室印发通知，在全省组织开展森林草原火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，按照责任落实、火源管理、防范措施、队伍建设、应急处置、宣传教育、设施设备等方面隐患进行梳理分类，实行销号管理，确保整治到位。严查严打故意纵火、失火烧山等违规用火行为，查处一起，警示一片。

四是力量前置、靠前驻防。春防期间，全省102支森林草原消防专业队伍，共8100余名队员提前检修扑火装备、配足扑救机具，全员备勤，集中食宿，靠前驻防，时刻保持临战状态。专业力量在山区林区轮流开展携装巡逻巡护活动，确保火情早发现、早报告、早处置，实现打早、打小、打了。

五是积极争取国家支援。今年2月，经省森防指办公室积极申请，国家森防指调派吉林省森林消防总队330人，分别跨区驻防我省石家庄市、邯郸市和承德塞罕坝机械林场，协助加强森林草原火灾防控工作，共同担负重要森林草原火灾处置扑救任务，维护灾区社会秩序稳定。截止目前，国家驻防队伍共参与扑救我省森林火灾4起，起到了重要作用。

六是严格值守、应急准备。应急、林草、气象等部门联合对火险形势进行会商研判，及时发布森林草原火险气象等级预报，指导各地提前准备、积极防控。各级及时修订完善森林草原火灾应急预案，相关人员熟练掌握应急响应启动程序，认真做好各项应急准备。各级森防办严格执行24小时值班和领导带班制度，及时反馈热点信息，上报火情火灾报告，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

谢谢！

三、河北广播电视台：请问，去年省应急厅等七部门联合建立了“社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制”，这个机制在重特大灾害救援时是如何发挥作用的？ 

河北省应急管理厅救援协调和预案管理处处长朱晓明。记者杨童宇 摄

河北省应急管理厅救援协调和预案管理处处长朱晓明:

首先感谢大家对“社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制”的关注和关心。社会应急力量作为消防救援等专业应急救援力量的重要辅助和补充，是新时代应急救援力量体系的重要组成部分。一旦遇有灾害发生，可充分发挥其点多、面广、救早、救小的特点，在洪涝、地震等重大灾害抢险救援中发挥重要作用。目前，我省共有蓝天救援队等在册社会应急力量61支、5800余人，并且还有不少队伍正在积极组建。去年以来，应急管理部指导各地建立社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动现场协调机制，重点解决重特大灾害发生后，抢险救援行动缺乏有效引导、救援现场秩序混乱等问题。省应急管理厅认真落实应急管理部安排部署，与省文明办、团省委、省民政厅、省交通运输厅、省卫健委、省红十字会共七部门联合建立社会应急力量现场协调机制，规范和引导社会应急力量有序参与抢险救援行动，取得了积极成效。

现场协调机制主要承担以下七项任务：一是日常建章立制，建成一套成熟完善的社会应急力量参与抢险救灾活动的运行机制。二是组建运行团队，向社会应急力量推广使用应急管理部统一开发的“社会应急力量救援协调系统”。三是重特大灾害发生后，根据灾情和上级指令，向社会应急力量发布救援任务，接收和处理进入“社会应急力量救援协调系统”的相关信息。四是为前往灾区的社会应急力量提供咨询服务；组织进入灾区的社会应急力量进行报备统计。五是统筹协调灾区社会应急力量开展抢险救援行动，协调有关部门和单位提供必要的物资、装备、交通和生活保障。六是救援行动结束后，组织灾区社会应急力量有序撤离。七是统计汇总社会应急力量开展抢险救援任务的情况。通过这些工作来保障社会应急力量参与重特大灾害抢险救援行动的有序开展。

下一步，省应急管理厅将定期组织开展现场协调机制培训演练、全省社会应急力量技能竞赛、与专业救援队伍联演联训等活动，在各类应急演练活动和抢险救援行动中组织社会应急力量积极参与，促进社会应急力量的交流融合和学习借鉴，提高社会应急力量的专业能力和实战水平，用实际行动支持社会应急力量健康发展。

谢谢！

河北省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处三级调研员吴志同：

感谢3位记者朋友的提问，感谢4位嘉宾翔实的发布与答问。如果大家还有感兴趣的问题，可与河北省应急管理厅新闻宣传处联系。

本场发布会到此结束。

谢谢大家！