邯郸广平：“四极”化促项目审批大提速

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

2021年，河北省邯郸市广平县行政审批局对重点项目跟踪、帮办，上门服务，实行“极简申报、极效审批、极快办理、极速落地”“四极”审批模式。

（一）审批材料再简化，实行“极简申报”。按照《河北省工程建设项目审批流程标准化审批文本》要求，对项目审批全过程材料再次进行逐条逐项梳理修订，简化材料，实现事项名称、类别、设定依据“三统一”。对工商营业执照、立项、环评、规划、施工等局内部审批数据，实现科室内数据共享。建立项目审批事项全流程清单，切实做到“清单之外无审批、无材料”，让企业申报手续再“瘦身”。

（二）审批流程再优化，实行“极效审批”。将全县工程建设项目整体流程再次进行压缩，政府投资项、企业核准、企业备案三类项目分别由45、38、35个工作日压缩至39、33、31个工作日内。并根据项目特点，实行精细化、差别化审批服务，分类制定了“政府投资类非新增用地线性改造工程项目”“社会投资一般工业（仓库）类项目”“带方案出让土地工程建设项目”“社会投资建议低风险项目”4类“主题式”审批流程图，最大限度压缩审批时间。

（三）审批难题再破解，实行“极快办理”。制定《广平县环境影响报告表编制指导性规范》，作为环评编制指导性要求，在环评编制的同时，利用“多人在线协同编制功能”，提前介入环评审批，打造环评编制完成、环评审核完成、即报即批的“审编合一”新模式。对于投资规模大且工艺先进的项目，帮助企业纳入省重点项目；对于工艺中有条件实施节能减排的，与企业确定环评中生产工艺，即符合项目生产需要，又符合节能减排要求。对前来办理环评审批的项目，全部由行政审批局专职工作人员进行帮办代办，大大缩短了申报时限。

（四）审批服务再强化，实现“极速落地”。在项目考察洽谈阶段，及时向招商部门反馈合理化建议。对达成初步意向的企业，量身打造项目“个性化”全流程一次性告知书，实行“套餐服务”。针对签约项目，最大限度地解决企业提出的要求。对于要件齐全、非必要件承诺限期补齐的，实行“容缺预审（受理）”，先行受理、审查办理。针对落地项目建立全县重点产业项目跟踪服务台账。对重点项目实行定期电话回访或上门服务，及时跟进、提前介入，做好其他手续帮办协调工作。

示范意义

广平县行政审批局实行“极简申报、极效审批、极快办理、极速落地”“四极”审批模式，加快了项目落地，提升了政务服务效能，优化了营商环境，为全县经济社会发展提供了高效优质的政务服务。

实施效果

2021年实行“四极”审批模式以来，广平县行政审批局共主动联系帮扶企业180余次，沟通协调解决土地、规划条件等方面问题54个，为项目落地、手续办理提供政策咨询服务400余次，跟踪服务重点项目260余次，办理32个重点项目的相关手续70个，90%办理时限压缩在一天内完成，其中企业投资备案一小时内完成，剩余10%全部在法定时限一半之内完成。