河北邯郸:构建“审批+监管+信用”闭环管理模式 告知承诺制提速行政审批

2022-05-13 11:03:32 来源:邯郸市行政审批局

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【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效,努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围,河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动,全面展示2018年以来,各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效,发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型,复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措,充分发挥先进典型的示范引领作用,着力培育和激发市场主体活力和社会创造力,全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

制度简介

为推进涉企经营许可事项“证照分离”告知承诺制改革要求,河北省邯郸市出台《邯郸市行政审批告知承诺制管理暂行办法》,进一步优化行政审批方式,强化事中事后监管。由承担行政审批职责的部门一次性告知具体审批事项的审批条件、申请材料、核查办法和违反承诺的后果等,自然人、法人和其他组织以书面形式承诺其符合审批条件并承担违反承诺的相应后果,审批部门当场作出准予行政审批决定,业务监管部门进行审批后核查的方式。

印发了《邯郸市本级第一批实行告知承诺改革事项告知承诺书文本》,逐项明确了告知承诺改革事项的告知内容、审批与监管衔接方式、审批后核查时间内容等,明确了审批和监管部门的责任,为告知承诺改革的可操作、可实施奠定了坚实基础。

创新点

邯郸市结合工作实际,在全省乃至全国创制性推动了“审管分离”情形下的告知承诺制改革,构建了审批部门在批前查询企业信用信息、批后向监管和信用部门推送信用信息,监管部门在核查后向审批和信用部门推送信用信息的“审批+监管+信用”的闭环管理模式,实现了审批前查询信用——审批后推送信用——监管后记录信用的全过程信用管理。

实施效果与利好

邯郸市研究制定《告知承诺事项办理暂行规程》,针对告知承诺事项的办理流程逐环节细化优化。一是将审批权限直接下沉至一线审批工作人员,实行受理、审查、批准“三合一”,将现场勘验变为审批后由监管部门核查,审批环节压减2/3以上;二是告知承诺改革以企业信用承诺减少申请材料,材料压减率达到40%以上;三是将告知承诺改革事项纳入即办区管理,材料经形式审查后当场作出审批决定,审批时间减少90%以上。截至目前,邯郸市已有人力资源、交通运输、拍卖、民办培训教育、小餐饮等行业的8000余家企业享受到改革的红利。

形成的制度成果

2021年3月16日,出台了规范性文件《邯郸市行政审批告知承诺制管理暂行办法》(邯政规〔2021〕3号),从组织实施部门、告知承诺事项的确定与公布、告知承诺实施程序、审监衔接和信用监管、违诺处理、责任追究等方面进行了明确规定。弥补了“审管分离”地区告知承诺制改革操作层面缺少规范性文件的空白,为推行告知承诺制改革提供了有力的政策保障。

复制推广情况

邯郸市“审管分离”下的告知承诺改革经验和成效受到国家和省、市媒体的广泛关注,人民网、学习强国、《河北日报》、今日头条、长城网、省“放管服”简报等均对相关做法进行宣传报道。

责任编辑:王立坤

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