智慧税务助力“放管服” 保定市全力打造智慧税务亮点品牌

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

保定市持续深化智慧税务建设成果，重点打造线上税费支持中心、智慧税务工作中心、数据分析应用中心等“三个中心”，优化智慧服务体系、智慧办公体系和“以数治税”工作体系等“三个体系”。

（一）创新优化税费服务体系，全面拓展“非接触式”办税渠道。

一是“远程帮办”推动“六能”服务体系。在全省率先实现“远程帮办中心”在22个县（市、区）全覆盖。实现了“能问、能答、能看、能办、能诉、能评”的“六能”线上服务体系，“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务模式在保定落地开花。二是电子签章助力便民办税。在全省率先试行电子签章在线应用服务，目前试点区域已拓展至全市范围，纳税人无需进厅即可完成公章在线验证，实现了“网上办、码上办、掌上办”的不见面、无纸化、数字化办税方式，12000余家企业成功领取税务电子印章，并进行6000多次在线签章，实现了纳税人和税务机关办税的双减负。三是房产交易实现全程网办。在全省率先实现增量房不动产登记业务的网上申请、后台审核、线上缴纳税款、登记发证的“网上全流程办理”，在全市形成了房产交易税收线上线下全覆盖的“四个一”（一窗受理、一城通办、一表申请、一网办理）新模式。

远程帮办中心。保定市税务局供图

（二）构建科学的数据管理体系，持续优化“以数治税”管理模式。

一是房产项目动态管控。上线运行“房地产项目动态管理系统”，建立土地增值税模板化清算审核模式，稳步提升土地增值税整体工作水平。2021年，全市共清算房地产开发项目111个，入库土地增值税税款26亿元，推进房地产开发项目动态分析管控。二是出口退税智慧监管。探索建立“出口企业风险评测系统”，实现出口退税管理工作“无风险不打扰、有违法要追究、全过程强智控”。

（三）深化拓展税收数据共享，探索推进“精诚共治”新格局。

一是行刑衔接保障区域安全。市政府法制办、市公安局、市海关等41个成员单位共同建设“行政执法与刑事司法信息共享平台”，形成行刑两法合力打击。2021年税务部门共移送案件信息195条，有效保障了区域税收安全。二是一体征收提升服务时效。针对社保费征收“多头跑”和资料重复报送等问题，涞源县成立河北省首个税务人社医保综合服务大厅，平均业务办理时长由4小时缩短至20分钟，平均等待时长由1小时缩短至10分钟，实现社保费征收“一门进出、一厅通办、税费统缴”。三是政府部门数据共享。易县税务局与公安部门加强配合，在矿产、苗木等企业的生产车间、库房、企业进出道路等关键节点安装云监控，将视频监控获取的企业生产、库存、发货信息作为重要参考，防控无票交易不入账、现金收入不申报等管理风险。

示范意义

构建“智慧税务”生态体系充分应用互联网、大数据等现代信息技术创新服务方式，更好满足了纳税人缴费人合理需求。同时，推动“以数治税”管理模式，提升了税收信息化水平，激发了市场主体活力和税务机关内生动力，降低征纳成本，不断增强税收治理能力。

“智慧税务”建设工作得到河北省委、省政府、税务总局、省税务局的肯定，作为改革经验被省委深改办作为典型案例编发推广，并被新华网、中国网等媒体及网站报道，刊发相关宣传稿件200余篇，在提升服务质效、优化营商环境上探索出一条新路子。

实施效果

（一）纳税人缴费人办税更便捷。纳税人足不出户可以解决各项涉税事项，拨打远程帮办热线电话，座席人员对问题进行精准解答，以便了解最新政策及操作方法。纳税人非工作时间遇到问题，可24小时在线免费申领、开具、交付、查验电子发票等服务，基本实现发票全领域、全环节、全要素电子化，着力降低制度性交易成本，纳税人从“最多跑一次”过渡到“一次不用跑”。

线上远程指导。保定市税务局供图

（二）纳税人缴费人办税更高效。税务人社医保综合服务大厅、房产交易一窗通办，多部门间的数据共享促进了纳税人享受一体化服务，实现“一门进出，一厅通办”。推行远程问办服务，对线上线下办税给予全程引导。压减纳税缴费次数和时间，纳税人咨询低风险业务，涉及远程帮办，在容缺机制下，可先行为纳税人远程帮办，后期再补相关涉税资料，大大减少纳税人的办税时间。

税务人社医保综合服务大厅。保定市税务局供图

（三）纳税人缴费人享受服务更精准。征管操作办法与税费优惠政策同步发布、同步解读，依法运用大数据精准推送优惠政策信息，使办税人最快速、最便捷的查收所需政策。积极推行智能型个性化服务。运用税收大数据智能分析识别纳税人的实际体验、个性需求等，精准提供线上服务。持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊事项的服务需求。

“智慧税务”生态系统全面运行以来，已实现“AI智能”自动应答纳税人咨询4.8万余户次，人工答复纳税人咨询1.8万户次，远程帮办业务6500余户次，完成电子税务局审批事项20万余笔，通过提升纳税服务水平，大力推进“非接触式”办税模式，初步实现“线上线下融合、前台后台贯通、规范统一高效、开放协作包容”的新型智慧税务生态系统。