“全网办、零次跑、全覆盖、统一验” 秦皇岛市工程建设项目审批再“瘦身”

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

制度简介

2019年全省开展工程建设项目审批制度改革以来，秦皇岛市行政审批局结合项目审批实际，充分运用“互联网+”，精心打造“工程建设项目审批管理系统——联合验收模块”，构建起“一口进件、全网通办、并联推进、限时办结、一口出件”的联合验收新模式。根据《秦皇岛市全面深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（秦政办字〔2019〕26号），制定了《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法》。推行“四个一”优化验收流程，即“一个窗口”提供综合服务、“一套表单”整合申报材料、“一个系统”实现全程网办、“一套机制”规范验收运行。

（一）“一个窗口”提供综合服务。在秦皇岛市审批局服务大厅建立工程建设项目联合验收综合受理窗口，集中受理，并联推进。建设单位登录“河北政务服务网”提出申请，通过互联网上传申请材料，综合受理窗口通过审批系统完成材料预审与推送、统一受理、统一组织现场验收、汇总部门意见、一口出件等一系列服务工作。

（二）“一套表单”整合申报材料。将多部门验收事项的申请表、办事指南、申报材料，汇总成一张申请表，一份办事指南。建设单位只需将所涉及的验收事项所有申报材料一次性上传即可，实现了一套申报材料完成多项验收。

（三）“一个系统”实现全程网办。建立了涵盖市、县（区）两级的项目审批管理系统，秦皇岛市审批局组织住房城乡建设、自然资源和规划、国家安全、城市管理、人民防空、教育、气象、地震以及供气、供热、供水、排水、供电、通讯等13个政府部门和市政单位进行工程建设联合验收，将建设用地检查核验、规划条件核实、工程质量监督报告、建设工程消防验收、防空地下室竣工验收、涉及国家安全事项的项目验收以及水、热、气、排工程验收等23项验收事项全部纳入系统，市级建设项目联验覆盖率达100%。企业不用出门从政务外网发起申请，申报材料通过系统流转至各审批部门，实现信息共享。市审批局牵头组织各部门统一开展现场验收，现场合格后，各部门9个工作日内网上限时办结。

（四）“一套机制”规范验收运行。建立联合验收高效协同机制，通过建立微信群、召开视频协调会等方式，为企业和各级验收部门建立起沟通桥梁，确保各环节无缝衔接，使竣工验收从“环节多、层次多、制约多”向“环节少、扁平化、便捷化”方向运行。

创新点

（一）创新分期验收规定。针对茂业综合体、万达等特大重点项目分期验收需求，秦皇岛市审批局提出规模较大项目分期验收办法，依法依规创新制定分期验收条件和程序，从制度层面解决了全市大型项目分期验收无法可依的局面，促进了大型建设项目及时投入使用并发挥效益。

（二）突破常规明确验收整改时限。对联合验收不合格的建设项目，凡在三个月内完成整改的，只要整改内容不影响已验收事项，已验收事项视为有效，从制度层面杜绝了片面追求审批时间造成“假联合”或联合验收体外循环等问题，同时也避免了同一个项目长时间验收不下来，单项验收时间差异较大问题。

实施效果与利好

通过运行联合验收新模式，秦皇岛市工程建设项目验收实现申报材料、审验环节、验收时限的大幅压减，验收时间压缩至9个工作日内完成，材料压减60%。企业真正体验到竣工联合验收“全网办”“零次跑”“统一验”的便利，进一步提升了企业办事效率和获得感，受到投资企业的广泛认可。

形成的制定成果

出台《秦皇岛市工程建设项目联合验收管理办法》。

复制推广情况

2020年7月3日，在全省工改工作视频会议上，秦皇岛市审批局介绍推行联合验收先进经验并做典型发言，我市竣工联合验收的做法得到省工改办高度认可；

“学习强国”、河北新闻网、《河北新闻联播》《秦皇岛日报》等新闻媒体中多次报道刊发。