石家庄市桥西区打造“诚信桥西”品牌 创新实施“信用+X” 护航信用体系建设

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

河北省石家庄市桥西区依托该区域特色，创新宣传方式，提出了“信用+X”宣传模式，充分调动辖区自身力量净化环境，确保社会信用体系建设工作取得了实效，守信重诺蔚然成风。社会信用体系建设是深化“放管服”改革，优化营商环境的基本前提之一，桥西区围绕打造“诚信桥西”品牌，坚持以制度为核心，以数据为基础，以平台为抓手，以应用为关键，以行业为支撑，全面加快社会信用体系一体化建设。

示范意义

石家庄市桥西区作为省会主城区，是全省经济大区，现有市场主体130108户，连续三年被省市场监督管理局确定为商事制度改革实验区，是全省唯一入选“2020年全国营商环境百强区”的城区，荣获“最具投资营商价值区”称号。桥西区以2020年乡镇（街道）社会信用体系建设试点建设为契机，围绕打造“诚信桥西”品牌，积极探索、精准发力，助力全国文明城市和国家信用示范城市创建，深化“放管服”改革，优化营商环境，激发市场主体活力，切实推动民营经济发展。

实施效果

（一）创新点

在试点工作推进过程中，依托区域特色，以“信用+日常监管”“信用+诚信街区”“信用+诚信社区”“信用+承诺”“信用+金融”“信用+指尖服务”等六个“信用+”应用，一体化推进社会信用体系建设。“信用+X”宣传模式的实施，是桥西区又一创新之举。

（二）主要做法

一是“诚信万里行”接力宣传，遍地开花。石家庄市桥西区信用办印发《关于开展“诚信建设万里行”接力活动的实施方案》，自2020年6月开始，在全区17个街道接力开展信用宣传活动，传播诚实守信正能量，倡导居民诚信新风尚。

二是个性化宣传方案，推而广之。针对重点街道特色宣传，组织专业设计团队，通过现场走访、文案设计等程序，量身定制宣传方案，共计设计宣传海报7版、展示展板26版、宣传单页4版、宣传手袋1种，有效扩大了宣传针对性和宣传宽度。

三是创新宣传内容方式，层出不穷。利用微信公众号、“信用中国”等网络新媒体拓宽线上信用宣传渠道，在“桥西行政审批”微信公众号开设 “信用小故事”和“信用桥西”专栏，为办事群众提供信用资讯、信用查询、信用服务、诚信企业四大服务；通过设立诚信宣传展板、播放诚信公益广告、派发诚信文化宣传手册等方式，与辖区居民近距离接触，传播诚实守信正能量，揭露失信行为，诚信社会氛围进一步营造。

四是诚信企业建设，久久为功。大力开展“诚信建设进企业”活动，先后组织召开了“桥西区诚信企业创建工作推进会”“企业诚信大讲堂”等活动，全区20家行业龙头企业积极参与，诚信企业创建氛围明显浓厚，诚信营商环境进一步优化。

（三）具体措施及取得成效

一是“信用+日常监管”，加强了事中事后监管，进一步规范了市场秩序。一方面，开展“信用+行业分级分类”，积极探索行业分级分类监管方法，分别对旅游、医疗保险、烟草等行业市场主体信用等级分类管理进行宣传，确保监管部门严格监管；另一方面，加强与区直相关部门的协调联动，区信用办会同区发改、市监、城管等部门召开信用承诺座谈会，从主体类型、内容、签订方式、征集方式、联合奖惩等多个方面进行承诺，加强联合监督与事中事后监管，有效提高了以信息化手段助推基层监管的能力和水平。

二是“信用+诚信街区”，助力商区治理。重点建设两个诚信示范街区，全面倡导诚信经营理念。以企业基础信用信息数据库为支撑，建立商户“信用分”系统，推行商户信用积分制，拓展建立企业荣誉信息数据库、企业处罚信息数据库，形成商户诚信二维码，嵌入分数展示，通过诚信教育推动商户用好“信用身份证”。200家商户加入“信用分”系统，商区信用治理模式和效果初步显现。

三是“信用+诚信社区”，以党建促进居民自治。选树“诚信社区”典型，发挥社区党员、在职党员模范带头作用，全面开展“信用+公益”“信用+志愿”等主题活动，为党员群众参与社区自治开辟更多渠道；完善“诚信商家联盟”建设，加挂标牌标识，现已有两个重点街道的200家商户进驻；推行“信用+社会组织”，在汇宁社区形成以信用驱动的“共建-积分-激励-表彰-带动-共建”“信用生态圈”，社区带动、商户响应、居民守信的“信用+社区”治理新格局成效显著，在恒大社区采取“党建+治理+服务”的“3+”工作方法，形成“一点一线多面”治理模式。

四是“信用+承诺”，提升政务人员公信力。先后2次在全区开展政务失信问题自查整治工作，各部门签订了政务诚信承诺书，并通过“信用中国（河北石家庄）”网站进行公示。开展政务人员诚信教育培训活动，充分发挥政府在诚信建设中的表率作用。

五是“信用+金融”，助力企业复工复产。为助力解决中小企业融资难、融资贵问题，积极推行“信易贷”，连续在全区各街道和金融创新开发区开展18场“信用+金融”宣讲活动，联合各大银行对桥西区800余家企业，详细讲解信用政策、信用评级管理、信用修复、诚信贷款等内容，实际落地投资贷款金额275亿，有力支持了域内企业争取银行信贷，推动了复工复产达产。

六是“信用+指尖服务”，上新“诚信桥西”服务。“诚信桥西”微信公众号，是融合“信易+消费端”“信易+服务端”、信用承诺便民、诚信监督为一体的综合信用服务端，诚信商户使用“服务端”为守信居民提供便利服务，守信居民通过“消费端”享受守信红利。以此为基础，打造汇宁街社区诚信标准化市场，共治基层信用，循环开展服务端应用培训，建立健全商户帮扶机制，问计问需，推动信用应用工作持续改进提升。