河北省应急管理厅多举措为安全生产保驾护航 持续增强群众“三感”

2022-04-29 17:02:50 来源:河北省应急管理厅

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【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效,努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围,河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动,全面展示2018年以来,各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效,发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型,复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措,充分发挥先进典型的示范引领作用,着力培育和激发市场主体活力和社会创造力,全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

案例简介

河北省应急管理厅统筹发展和安全,以审批时间最短、监管效率最高、政务服务最优为目标,完善机制、创新举措,全力打造安全稳定的营商环境,不断提升服务效能,持续增强群众满意度、安全感和获得感。

(一)全力落实改革任务,扎实推进简政放权。全面落实关于“放管服”各项改革部署,进一步转变行政管理方式、规范行政行为,进一步激发市场活力,提升监管效能。一是改革安全评审制度。积极衔接落实国务院下放事项,印发《河北省安全评价检测检验机构监督管理办法》,规定除实地勘察外,其他审批环节全部在省政务服务大厅内办理,坚决杜绝审批“体外循环”“明进暗不进”等行为。我省专门在全国会上作了典型发言。二是做好许可事项下放。向雄安新区等4个自贸区下放行政审批事项14项,组织对自贸区下放许可事项实施情况的评估,确保下放事项接得住、管得好。三是推进“证照分离”改革。印发《关于在自由贸易区开展“证照分离”改革的实施方案》等系列文件,对涉及的14个许可事项逐项细化制定具体改革举措、事中事后监管措施和告知承诺文本,全面规范审批事项、持续优化服务,降低基层政策执行风险,切实减轻企业负担。组织 “证照分离”改革全覆盖工作落实情况督导,确保改革措施落地落实。四是推进工程建设项目审批制度改革。着力推进工程建设项目审批增速提效,进一步压缩审批时限,危险化学品安全条件审查和安全设施设计审查两个环节分别压缩至10个工作日以内,严格实行并联审批,提升审批效率,推动项目快速落地。五是全面推进证明事项告知承诺制度改革。全面清理证明事项,对仅保留的“特种作业人员操作证核发个人健康证明”事项实行告知承诺,减少体检环节,减轻申请人个人负担,方便群众办事。

(二)全面优化审批事项,切实提升服务水平。切实改进服务作风,持续优化审批事项,不断提高群众和企业的获得感。一是大幅压缩审批时限。印发《关于进一步优化行政许可程序暂行规定》《行政许可实施管理办法》,全面优化程序、压缩时限,针对现场核查和专家评审等环节专门作出规定,将法定时限为45个、20个工作日办结的分别压缩为24、11个工作日。二是大幅精简审批材料。对现场可核查的、本系统制发的、通过部门间可以查到的材料一律不再要求企业提供,申报材料由230项压减至76项,压缩率达到67%。三是扎实推进网上办理。推进全流程网办,让“群众少跑腿、信息多跑路”,政务服务事项网上可办率100%。及时归集电子证照数据,实现8项行政许可事项证照电子化。推进应用场景普及,在监察执法、督导检查、日常监管中全面认可电子证照,既方便企业,又极大提高监管效能。四是持续采取措施便企利民。先后印发《河北省应急管理厅服务群众服务企业服务社会若干措施》《关于疫情期间办理有关政务服务事项的公告》《关于做好疫情防控期间行政审批工作的通知》,提出延期办、线上办、绿色通道等多项措施,切实帮助企业和群众解决困难和问题,全面提升政务服务水平。

(三)全程强化事中事后监管,有力防范化解重大风险。坚持优化、协同、高效的原则,扎实推进应急管理机构改革,强化事中事后监管,确保人民群众生命财产安全,努力营造安全稳定的社会环境。一是推进随机抽查,强化信用体系建设。创新监管理念,健全重点检查和随机抽查结合的监管执法方式,推动安全生产领域“双随机、一公开”监管全覆盖。会同发改、市场监管、政务服务等部门,在建设工程项目审批、日常执法检查中形成对失信主体联合惩戒的新型监管机制。二是探索信息化手段,不断提升线上监测能力。开发河北省应急管理“一张图”,建设煤矿、非煤矿山、危化品、工商贸、烟花爆竹等安全风险监测预警系统,汇聚融合厅内外数据资源并集成动态监测监控信息,基本建成应急管理一体化大数据平台,初步形成我省应急管理“智慧大脑”,提升了企业风险分级管控和安全监管能力。三是坚持底线思维,有效防范化解安全风险。深刻吸取相关事故教训,认真组织“防风险 除隐患 保安全”安全生产大排查大整治、燃气安全生产大检查、重点行业领域安全专项整治等行动,实行“驻守式”督导检查和安全生产巡查,持续推动存量隐患及时全部整治到位、增量隐患动态清零。2018年以来全省安全生产形势总体稳定,事故起数和死亡人数持续“双下降”,未发生特别重大事故。

示范意义

在推进安全生产领域“放管服”改革过程中,紧紧围绕解决群众办事的难点和痛点完善机制、创新举措,坚持法治化、规范化,确保相关审批事项放得下、管得好、服务到位,综合采取有效措施加强事中事后监管,坚决防范化解各类安全风险,全力打造安全稳定的营商环境,不断提升服务效能,持续增强群众满意度、安全感和获得感。

实施效果

河北省委常委会多次予以肯定,在全国安全生产工作会上多次作典型发言,《中国安全生产报》《中国化工报》《河北日报》《河北新闻网》等多家主流媒体进行相关报道。

责任编辑:王立坤

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