差异管控 精准治理 河北首创生态环境监管正面清单制度

【编者按】为认真总结我省深化“放管服”改革经验成效，努力营造“支持探索、鼓励创新、相互借鉴、全面提升”的浓厚氛围，河北省政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室近期组织开展全省深化“放管服”改革创新案例推选暨成果展示交流活动，全面展示2018年以来，各地各有关部门在深化“放管服”改革、优化营商环境、推动政府职能转变等工作中的优秀做法和工作成效，发掘培树一批企业满意、群众认可的改革亮点和先进典型，复制推广一批经过实践检验、有力度、有特色、有影响的改革举措，充分发挥先进典型的示范引领作用，着力培育和激发市场主体活力和社会创造力，全力打造具有鲜明河北特色的改革品牌。

制度简介

河北省生态环境厅积极探索创新生态环境监督管理模式，在全国率先建立生态环境监管正面清单制度，对纳入正面清单的企业实施差异化管控，为提升生态环境政务服务能力、创新生态环境差异化监管方式、科学应对重污染天气提供了“河北方案”。

创新点

按照多排多减、少排少减、不排不减的差异化管控原则，在全国首创生态环境监管正面清单制度，将国家和省重点项目、民生工程、战略性新兴产业企业和重点出口型企业、军民融合发展企业等纳入正面清单管理，形成正向激励机制，鼓励企业实施超低排放改造，推动生态环境保护工作科学高效、统筹兼顾，努力实现经济发展和环境保护双赢。

实施效果与利好

生态环境监管正面清单制度实施以来，一方面对有意愿申请加入正面清单的企业，生态环境部门主动对接，指导企业全面排查各项生产环节和排污节点，帮助制定合理有效的治理方案，有效提升了企业生态环境保护自律水平。另一方面对疫情防控重点企业开展摸底调查，指导各地第一时间将疫情防控重点企业和项目100%纳入生态环境监管正面清单，对有环保服务需求的疫情防控重点企业和项目，100%及时回应并服务到位，确保防控物资生产、运输顺畅。共将6批次的防护用品、消杀用品、医疗器械、关键原材料、医药等疫情防控重点企业纳入生态环境监管正面清单。同时对运送疫情防控医用物资、群众生活必需品的车辆以及垃圾清运车、医疗废物运转车等特种车辆，不检查、不限行，保障了疫情防控需要。

形成的制度成果

科学确定正面清单筛选范围，以全省重点建设项目、易地扶贫搬迁集中安置项目、民生保障项目和战略性新兴产业企业、重点出口型企业、军民融合企业、民生企业等为主，针对建设、生产不同特点和要求，分类明确标准原则，增强引领性和可操作性。

一是优先保障国计民生重点项目建设。对国家和省重点项目、民生项目等工程建设类项目，突出把握和严格落实《河北省扬尘污染防治办法》，施工工地做到“六个百分百”（工地周边围挡100%、物料堆放苫盖100%、出入车辆冲洗100%、施工地面硬化100%、拆迁湿法作业100%、渣土密闭运输100%）；实现视频监控、PM10在线监测设备安装并联网“两个全覆盖”，为全省建筑施工工地扬尘污染治理树立标杆。

二是优先保障战略性新兴产业发展。以“绩效评价B级以上，且环保手续齐全、污染防治设施齐全并正常运行、完成全面超低排放改造或深度治理、污染物稳定达标排放，环境管理水平达到省内先进，一年内无涉气重大环境违法行为”为筛选标准，将战略性新兴行业标杆企业和微涉气（每年排放污染物100公斤以下）优质高端产业优先列入正面清单。

三是优先保障出口贸易、国防供应和民生企业。对年度或秋冬季主要产品出口量占总产量50%以上的中小型企业和占总产量30%以上的大型企业，以及承担国防物资生产供应的军民融合企业和保障民生的相关企业，同样按照战略性新兴产业标杆标准进行筛选核实，纳入生产保障正面清单。

复制推广情况

《人民日报》《光明日报》《经济日报》、中央电视台等先后刊（播）发河北省经验做法。